容易導致優(yōu)汰劣勝,埋下安全隱患,影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
“原料一噸8000元,可項目中標價格居然只有六七千元,結果往往是造假的勝利,做優(yōu)的出局”
一套自動售檢裝備,中標價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚,而是讓不少企業(yè)無奈的招標現(xiàn)實。
“現(xiàn)在很多ppp(政府和社會資本合作)項目,由政府或大型央企牽頭招標,往往是最低價中標,壓價非常嚴重。本來每個車站的模塊成本應該是500萬至550萬元,但是中標價格居然只有350萬元。從設備集成商到材料供應商,壓力都非常大。” 國內份額最大的城市軌道交通自動售檢票設備供應商
“在招投標中,低價就能中標,造成大家不比質量,只比價格低。”在不久前開展的全國人大常委會產品質量法執(zhí)法檢查中,一些企業(yè)主抱怨,目前,一些地方在招投標中存在的“低價中標”現(xiàn)象,已經成為企業(yè)提升產品質量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范。
一般情況下,按照市場規(guī)律,招投標中的投標價或中標價不得低于成本價。然而在現(xiàn)實中,部分招標單位在招標環(huán)節(jié)忽視質量要求,唯價格論,造成中標價低于甚至遠低于成本價。
這些以低于成本價中標的企業(yè),為獲取利潤,只能在原材料采購、生產制造等方面壓縮成本,以犧牲產品質量來彌補虧損,從而出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中,一家曾經獲得過“政府質量獎”的線纜企業(yè)直言:生產企業(yè)沒有利潤空間,被逼得偷工減料,突破底線。事實上,因低價中標導致產品質量不過關,甚至釀成安全事故的案例,并不鮮見。
“低價中標”現(xiàn)象之所以出現(xiàn),和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴、監(jiān)管機制不完善有一定關系,而從根源上講,是鼓勵優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境不足導致的。當有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新,提升產品質量時,個別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技,甚至競爭成功。
長此以往,就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴重擾亂了市場經營秩序,對整個制造業(yè)也是一個打擊。解決之道,自然是進一步完善市場環(huán)境,讓企業(yè)拿產品質量說話,讓過得硬的產品叫得響、站得穩(wěn),從而為制造業(yè)大國打下產品質量的基礎。
令人慰藉的是,在今天的中國市場上,靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利,空間正日益逼仄。一方面,目前,隨著監(jiān)管部門從標前、標中到標后的全流程監(jiān)管,招標投標活動逐步規(guī)范化,通過低價中標進而謀求灰色利益的可能性被大大降低。