1 熱源改造缺陷
熱能在熱電廠的鍋爐中產(chǎn)生，若熱電廠翻新及鍋爐改造過程中，沒有進行合理的規(guī)劃與分析，會使改造方案存在缺陷。例如，改造時可能將熱電廠的管道管徑改小，造成熱水流動受阻，輸運的效率降低，與此同時，若水流速度得不到保證，熱能會在管道中散失，致使熱媒的溫度不夠，表現(xiàn)出供熱不平衡的現(xiàn)象。
2 熱網(wǎng)的布局不合理
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，留給城市進行新城建設和舊城改造的時間很短，建設與改造的力度空前巨大，城市日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。在此過程中，城市增添了許多管網(wǎng)，但是在鋪設這些管線時，并沒有進行預先的統(tǒng)一設計與施工，管道的鋪設是逐段進行的，使得一部分管道延伸不合理。更有甚者，部分管網(wǎng)為滿足新入大型用戶的負荷要求，簡單的采取增粗管道的方法，這樣就會出現(xiàn)熱水由細管道向粗管道流通的不合理現(xiàn)象，使得城市供熱不平衡。
3 熱網(wǎng)輸運失水故障
酸雨及水中侵蝕雜質(zhì)會對管熱管道造成腐蝕，例如常見的氧腐蝕、細菌腐蝕、氯離子腐蝕等都會降低管道的質(zhì)量。此外，當外界降低時，管道會產(chǎn)生冷縮現(xiàn)象，若此時溫度急劇升高，管道遇熱膨脹，長期冷縮熱脹使管道中產(chǎn)生溫度疲勞應力，極易產(chǎn)生裂縫，嚴重時可能使管道出現(xiàn)滲漏失水問題，導致熱能大量流失，形成供熱不平衡的問題。另外，供熱系統(tǒng)失水不僅會導致資源嚴重浪費，還可能引起熱用戶投訴與糾紛，在社會上造成不好的影響。
4 熱用戶過于分散
城市供熱產(chǎn)業(yè)早期受到計劃經(jīng)濟的影響，采用得最多的是單一管垂直串聯(lián)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的不利之處在于易形成垂直方向失調(diào)。使得高低層的熱媒冷熱程度不均勻，供熱效果較差，造成供熱不平衡的現(xiàn)象。