讓審計(jì)無(wú)語(yǔ)，簽證管理大全，如何2000變六萬(wàn)
寫(xiě)清楚必須詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)信息辦理簽證，首先要看明白合同，現(xiàn)在很多簽證就是這種情況，現(xiàn)場(chǎng)是認(rèn)可了，但是拿到審計(jì)的時(shí)候，一看合同，都包含在合同單價(jià)以?xún)?nèi)，簽再多也是白簽，這是很重要的，看明白合同以后，在文字?jǐn)⑹錾暇鸵幸庾R(shí)的規(guī)避合同條款，這一點(diǎn)很重要，字里行間不能留下讓審計(jì)方鉆的空隙，還有一點(diǎn)，要明白工程的每一道工序，舉一個(gè)我前段時(shí)間的例子，前期公司技術(shù)人員辦理了一個(gè)越冬維護(hù)的簽證，是基礎(chǔ)做完以后，用圖覆蓋，來(lái)年在挖起來(lái)，就這樣一個(gè)簽證，差點(diǎn)沒(méi)把人給氣死，就簽了一個(gè)回填土，一個(gè)挖土兩項(xiàng)，也沒(méi)寫(xiě)明白挖的是什么土。
最后是重新辦理簽證，費(fèi)了不少勁，就這一份簽證我們來(lái)分析，首先，回填土，你要寫(xiě)明白是回填還是取土回填，如果是取土回填，那么就有運(yùn)距，土的運(yùn)輸方式，回填方式，是人工回填還是機(jī)械回填，來(lái)年挖土，因?yàn)槭窃诒狈?，挖的時(shí)候應(yīng)該是凍土，這一點(diǎn)很重要，開(kāi)挖方式，因?yàn)槔锩嬗谢A(chǔ)構(gòu)件，機(jī)械無(wú)法操作，應(yīng)該是人工挖凍土，人工挖凍土的話(huà)就存在人工倒運(yùn)土方到坑邊的問(wèn)題，還有凍土外運(yùn)的問(wèn)題，這以來(lái)以往原簽證只算了不到兩千塊錢(qián)（挖土和回填土是860方），經(jīng)過(guò)重新辦理簽證，最終結(jié)算值是六萬(wàn)多塊錢(qián)。大家想一想，同樣的工程，同樣的工程量，因?yàn)槲淖珠g表述的原因有多大差距。
一、涉及費(fèi)用簽證的填寫(xiě)要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。不同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致；如無(wú)簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。再有，簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。
二、各種合同類(lèi)型簽證內(nèi)容?？烧{(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)；成本加酬金合同同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺(tái)班配合人工問(wèn)題）、費(fèi)。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)或稅后造價(jià)。
同時(shí)要注意以下填寫(xiě)內(nèi)容優(yōu)先次序：
1、能夠直接簽總價(jià)的最好不要簽單價(jià)；
2、能夠直接簽單價(jià)的最好不要簽工程量；
3、能夠直接簽結(jié)果（包括直接簽工程量）的最好不要簽事實(shí)；
4、能夠簽文字形式的最好不要附圖。
三、需要填列的內(nèi)容。主要有：何時(shí)、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)（人工、機(jī)械）；
工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；
有無(wú)甲供材料。簽證的描述要求客觀(guān)，準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。
施工以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定。
簽證單要分日期或編號(hào)分別列入結(jié)算。
非一事一簽的簽證或圖紙會(huì)審紀(jì)要，
一張資料中涉及到多個(gè)事項(xiàng)，在編制此單結(jié)算時(shí)，還要注明“第x條”，以便清楚。
低價(jià)中標(biāo)后必須注意勤簽證；
當(dāng)發(fā)生諸如合同變更、合同中沒(méi)有具體約定、合同約定前后矛盾、對(duì)方違約等情況時(shí)，需要及時(shí)辦理費(fèi)用簽證、工期簽證或者費(fèi)用+工期簽證。
四、如何對(duì)待甲方拒簽。
乙方所填寫(xiě)的簽證內(nèi)容應(yīng)使不在現(xiàn)場(chǎng)的人員通過(guò)看簽證單也能知道具體事件發(fā)生的內(nèi)容，最好使其有一種身臨其境的感覺(jué)，不會(huì)給別人造成模糊概念。
在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)簽證理由。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在對(duì)方的角度來(lái)考慮陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺(jué)不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，對(duì)方才會(huì)容易接受并簽證，否則，對(duì)方會(huì)不愿意接受而拒簽。
如果遇到對(duì)方有意不講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收發(fā)文的形式送達(dá)甲方（叫一般工作人員去辦理）。
不需要逼迫甲方在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明甲方已經(jīng)收到我方的發(fā)文，
如果甲方不在簽證單上簽字，但超過(guò)法定時(shí)間，簽證自動(dòng)生效。
一、簽證與索賠的特征及關(guān)系。
簽證是合同履行中，雙方對(duì)質(zhì)量變化、設(shè)計(jì)變更、工期增減、價(jià)款調(diào)整等事實(shí)意思一致而達(dá)成的協(xié)議。
主要特征有：
1、是意思表示一致的產(chǎn)物。一方提出簽證要約，另方給予承諾，雙方意思表示一致，其法律后果是確認(rèn)事實(shí)或者變更合同；
2、是主張權(quán)利的憑據(jù)。承包人憑借簽證，可以要求對(duì)方延遲工期、增加價(jià)款或賠償損失，否則索賠無(wú)據(jù)。
3、是常規(guī)行為。
承包人欲實(shí)現(xiàn)盈利必須堅(jiān)持“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”策略，開(kāi)工遲延、設(shè)計(jì)變更、工程價(jià)款調(diào)整等事實(shí)經(jīng)常發(fā)生，簽證亦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行。
索賠是在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。主要特征有：
1、是維護(hù)自身權(quán)益的手段。
承包人索賠旨在要求延遲工期、增加價(jià)款或賠償損失；
發(fā)包人反索賠旨在否認(rèn)索賠或要求賠償損失；
2、是單方法律行為。
一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書(shū)面確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)及時(shí)提出索賠；
3、必須依賴(lài)證據(jù)行為。
索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利行為，根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實(shí)其主張。
簽證是意思表示達(dá)成一致的雙方行為；索賠是主張未得到認(rèn)可，從而向?qū)Ψ叫惺箼?quán)利的單方行為。
簽證是確認(rèn)或變更事實(shí)，旨在固定證據(jù)，為索賠成功奠定基礎(chǔ)；索賠是主張權(quán)利行為，靠簽證單等證據(jù)支持。
簽證貫串合同始終，是“面”上工作，故要勤簽證；
索賠是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)行使權(quán)利行為，是“點(diǎn)”上工作，故要精索賠。
二、應(yīng)當(dāng)簽證的常見(jiàn)情形。
從簽證目的出發(fā)，合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價(jià)款調(diào)整或損失發(fā)生的事實(shí)均應(yīng)當(dāng)簽證，主要包括但不限于以下情形：
1、開(kāi)工延期的簽證。
發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、施工圖紙、技術(shù)資料遲延導(dǎo)致開(kāi)工延期，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)簽證。
2、工期延誤的簽證。造成工期延誤的事實(shí)包括：發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；
未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；
工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；
設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；
不可抗力；專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
3、價(jià)款調(diào)整的簽證。
可導(dǎo)致工程價(jià)款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、固定價(jià)可調(diào)條件成就等。
4、窩工停工損失的簽證。
包括發(fā)包人未及時(shí)檢查隱蔽工程；
因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；
發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯(cuò)誤或遲延等造成窩工停工的情形。
5、工程量確認(rèn)的簽證。
采工程量清單報(bào)價(jià)的，工程款是單價(jià)與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報(bào)告。
確認(rèn)工程量意味著確認(rèn)價(jià)款，對(duì)結(jié)算價(jià)款和解決爭(zhēng)議無(wú)不有益。
三、常見(jiàn)的索賠與反索賠事件。
發(fā)包人未能按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成承包人工期延誤、不能及時(shí)得到合同價(jià)款和其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)當(dāng)提出索賠。
換言之，所有造成工期延長(zhǎng)、價(jià)款增加和賠償損失的情形均屬于索賠事件，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出索賠。索賠事件包括但不限于以下情形：
1、發(fā)包人未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金（包括預(yù)付款、進(jìn)度款）、技術(shù)資料導(dǎo)致開(kāi)工遲延、工期延長(zhǎng)和停工窩工損失。
2、因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。
3、發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查隱蔽工程或重新檢查導(dǎo)致工期延長(zhǎng)和停工窩工損失。
4、發(fā)包人不合理干預(yù)施工或其直接指定的分包人違約造成工期延誤；
5、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程款增加或工期延長(zhǎng)；
6、發(fā)包人遲延竣工驗(yàn)收、遲延結(jié)算、提前使用工程導(dǎo)致費(fèi)用增加；
7、發(fā)包人要求趕工造成施工成本增加；
8、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、水流或文物等造成工期延誤和施工損失；
9、惡劣自然條件或地質(zhì)條件下施工導(dǎo)致工期延誤；
10、工程師指令遲延或錯(cuò)誤造成承包人費(fèi)用增加
11、非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；
12、社會(huì)事件或不可抗力導(dǎo)致施工中斷；
承包人未能按合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人可以在約定時(shí)限內(nèi)提出反索賠，主要包括但不限于以下情形：
1、因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，需要無(wú)償修理、返工或者改建。
2、承包人延誤工期造成發(fā)包人多支付監(jiān)理費(fèi)、貸款利息、租賃費(fèi)、對(duì)第三人違約金和購(gòu)房人損失；
3、因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，
4、在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；
5、承包人造成工程質(zhì)量缺陷拒絕修復(fù)或保修期內(nèi)拒絕保修，由第三人代為履行；
6、承包人轉(zhuǎn)包、違法分包、未自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工；
7、承包人不按圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，擅自變更設(shè)計(jì)造成工程不符合約定；
8、承包人偷工減料，使用不合格建筑材料或設(shè)備造成質(zhì)量缺陷；
五、簽證與索賠的具體操作。
1、認(rèn)識(shí)充分，手段靈活。
簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護(hù)自身權(quán)益和實(shí)行盈利目的，必須勤簽證。國(guó)際上簽證款一般占合同造價(jià)的7％，
而我國(guó)簽證比率較低，與國(guó)際嚴(yán)重脫軌，故應(yīng)當(dāng)高度重視。
簽證要及時(shí)，在合同約定期限內(nèi)以書(shū)面方式向簽字權(quán)人提出。
簽證內(nèi)容要明確具體，不應(yīng)模棱兩可。
書(shū)面簽證包括簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函、月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容，要由專(zhuān)人長(zhǎng)期保存簽證憑證，切勿遺失。
應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。
明確發(fā)包人代表和承包人項(xiàng)目經(jīng)理的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。友好協(xié)商和謀求調(diào)解是簽證與索賠成功的有效方法，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)并靈活現(xiàn)代公關(guān)技巧，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師或?qū)I(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)論證索賠和出謀劃策更能事半功倍。
2、充分利用《施工合同司法解釋》19條。
提出簽證未必都能得到對(duì)方承諾，承包人如何固定證據(jù)？《施工合同司法解釋》19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)；承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
”該解釋明確了工程量簽證載體和簽證未獲成功情況下如何確認(rèn)工程量的問(wèn)題。如果能將該解釋舉一反三，則為解決其他簽證未獲成功如何補(bǔ)救提供了思路：承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法通過(guò)會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件、人證書(shū)證、視聽(tīng)資料、監(jiān)理證明或錄音錄像等其他形式固定證據(jù)，為索賠奠定基礎(chǔ)。
3、充分利用“逾期視為認(rèn)可”條款。
《施工合同司法解釋》20條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”該解釋確立了“逾期視為認(rèn)可”原則，無(wú)疑賜給承包人一把尚方寶劍，可以有力遏制了發(fā)包人遲延結(jié)算行為。
建設(shè)工程施工合同示范文本諸多條款采用該原則，比如通用條款25.2條：“工程師收到承包人報(bào)告7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)。”第11、13、17、23、31、32、36條均有此類(lèi)規(guī)定。如果采用示范文本訂立合同的，承包人只要能夠證實(shí)向發(fā)包人發(fā)出簽證通知或者提供資料，即可利用“預(yù)期視為認(rèn)可”原則。
4、索賠及時(shí)、證據(jù)充分。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)注意簽證與索賠的期限和程序，做到邊施工、邊取證、邊索賠。如《建設(shè)工程合同》示范文本36.1條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；28日內(nèi)向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
36.2規(guī)定：當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)有效證據(jù)。索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會(huì)議紀(jì)要等。索賠報(bào)告內(nèi)容有：索賠理由、損失數(shù)額或順延工期天數(shù)等內(nèi)容。
5、充分準(zhǔn)備、知己知彼。
索賠之前，要全面搜集與索賠相關(guān)的證據(jù)與法規(guī)，認(rèn)真分析索賠理由和制作索賠報(bào)告。談判之前必須思考以下問(wèn)題：發(fā)生索賠事件是何方責(zé)任，是否屬于不可抗力？索賠證據(jù)、法律法規(guī)和合同依據(jù)是否充分？是否在合同約定的時(shí)限內(nèi)提出？承包人是否采取措施減損措施？索賠數(shù)額計(jì)算方式是否客觀(guān)合理？只有給出富有說(shuō)服力的答案，方能游刃有余、進(jìn)退自如地沉著應(yīng)戰(zhàn)。
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