怎樣完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)工作？
要完善基礎(chǔ)工作。
第一，要完善地方立法工作。各省要積極著手制定本省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃條例或?qū)嵤┺k法，一要明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的性質(zhì)、地位和作用；二要明確管理機構(gòu)的任務(wù)、權(quán)限和職責(zé)；三要明確實施的程序，要落實一書兩證。通過省人大立法或省政府令取得法律地位。
第二，要建立相應(yīng)的經(jīng)濟引導(dǎo)政策。有的地方建立了城鎮(zhèn)化的基金，引導(dǎo)規(guī)劃的實施。有的地方有財政補貼，稅收優(yōu)惠。許開發(fā)和不許開發(fā)的區(qū)域應(yīng)該實行差別稅收，在不許開發(fā)的地方設(shè)立開發(fā)區(qū)就不能有優(yōu)惠政策。這些需要我們在規(guī)劃中主動提出來。要通過特許經(jīng)營與市場的辦法相結(jié)合，突破行政區(qū)劃的限制，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，達到開發(fā)行為引導(dǎo)的目的。
第三，要動員社會力量和民眾參與。包括動員相關(guān)政府部門參與、專家學(xué)者的參與，動員地方各級政府的參與，要通過公開的程序編制和實施規(guī)劃。同時，還要經(jīng)常向人大、政協(xié)匯報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的情況和問題，匯報和宣傳城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用。
第四，建立定期的評價報告制度，對規(guī)劃進行跟蹤、研究、反饋、修訂。第五，要發(fā)揮和落實一書兩證制度的作用。
一方面要明確一書兩證的地位，另一方面要明確建設(shè)廳的地位和作用，同時要明確省規(guī)劃委員會的規(guī)劃審批和跨區(qū)域協(xié)調(diào)和落實的作用。