引言
本文主要分析清單計(jì)價(jià)模式下，保證工程變更順利實(shí)施的5大對(duì)策，并結(jié)合案例分析，進(jìn)一步證實(shí)實(shí)施變更對(duì)滿足項(xiàng)目目標(biāo)控制及計(jì)價(jià)的重要性。
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積極主動(dòng)地實(shí)施變更
承包人作為合約的實(shí)施一方，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)或有潛在的變更，應(yīng)按招標(biāo)文件、合同約定、清單計(jì)價(jià)規(guī)范，本著履約的原則，分析變更發(fā)生的原因、結(jié)果（主要是造價(jià)和工期方面），積極主動(dòng)地實(shí)施變更。實(shí)施變更前要認(rèn)真分析招標(biāo)文件、施工合同、圖紙，對(duì)有礙工程進(jìn)展、不成熟或不適宜當(dāng)?shù)氐墓に囋O(shè)計(jì)、合同中約定由承包人進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的內(nèi)容、設(shè)計(jì)含糊其辭的，均可按變更的程序進(jìn)行跟進(jìn)，緊盯變更發(fā)生的時(shí)間，以防變更實(shí)施不及時(shí)而造成費(fèi)用、工期的損失。
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詳細(xì)研究工程量清單的缺陷，提出新清單價(jià)并及時(shí)確認(rèn)
工程量清單計(jì)價(jià)雖然已應(yīng)用多年，但因招標(biāo)清單編制人的技術(shù)水平、編制時(shí)間及對(duì)現(xiàn)行規(guī)范、圖集的理解所限，清單編制的質(zhì)量不高，工程量計(jì)量不準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述與施工圖紙不符等問題時(shí)有發(fā)生。典型案例是某細(xì)部做法見某圖集，但圖集也未就具體工程作出明確做法；某設(shè)備的安裝清單因廠家安裝圖紙未提供而缺失等。承包人應(yīng)仔細(xì)研究清單描述與設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)其中的差異，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，調(diào)整清單并重新組價(jià)，報(bào)發(fā)包人確定。
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進(jìn)行設(shè)計(jì)的可施工性分析，完善設(shè)計(jì)
可施工性，最早由美國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在20世紀(jì)80年代提出，最直觀理解就是設(shè)計(jì)有利于施工的程度、設(shè)計(jì)方案在施工中的容易性和可行性，即“施工的容易性或可行性”，設(shè)計(jì)的可施工性主要旨在設(shè)計(jì)易于施工，加快進(jìn)度和減少不必要的變更和返工，以減少造價(jià)。但現(xiàn)實(shí)中，因項(xiàng)目前期決策受限、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)者的配合、設(shè)計(jì)者對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的了解及新工藝的出現(xiàn)，設(shè)計(jì)的可施工性受到很大的制約，而變更成為完善設(shè)計(jì)、解決設(shè)計(jì)可施工性的有效途徑。例如，某工程設(shè)計(jì)靜壓樁，但實(shí)際施工時(shí)卻壓不下去而改用引孔樁；某工程造型四角突出，但造成外爬架不能施工而改用后置鋼結(jié)構(gòu)。可施工性分析要圍繞“施工的容易性或可行性”展開，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)控制的要求。國(guó)外的研究顯示，實(shí)施可施工性研究可節(jié)省工程成本6%～10%，減少施工作業(yè)時(shí)間8.7%～43.3%。
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準(zhǔn)確評(píng)估變更，及時(shí)報(bào)價(jià)和工期延長(zhǎng)調(diào)整
變更指令一旦發(fā)出，承包人要對(duì)變更產(chǎn)生的成本、工期進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)估，重大變更的決策必須要進(jìn)行商務(wù)策劃，集中技術(shù)、工程、采購(gòu)、合約造價(jià)等方面的力量，采用先進(jìn)的技術(shù)方案，就變更產(chǎn)生的造價(jià)增加、工期延長(zhǎng)在合同約定的期限內(nèi)報(bào)監(jiān)理和業(yè)主，并作追溯性的記錄，如發(fā)文記錄、電郵記錄等。
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跟蹤變更確認(rèn)，督促簽認(rèn)和支付
變更價(jià)款及工期延長(zhǎng)申請(qǐng)報(bào)業(yè)主后，要跟蹤簽認(rèn)，保持有效溝通，補(bǔ)充完善資料，提醒業(yè)主在限制的時(shí)間內(nèi)簽認(rèn)，并進(jìn)入同期支付流程。如業(yè)主拖延或不予批復(fù)，要及時(shí)函告，用恰當(dāng)表達(dá)提醒，并留存往來函件，作為今后索賠的重要資料。
案例分析
某住宅項(xiàng)目為某房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的高檔住宅小區(qū)，由6棟高層住宅樓及地下車庫(kù)構(gòu)成，總建筑面積131278㎡，按公開招標(biāo)確定施工單位。由于房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目的技術(shù)成熟、買方眾多、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、賣方議價(jià)能力強(qiáng)，經(jīng)公開招標(biāo)形成的合同價(jià)已屬低價(jià)，給施工方履約造成很大的困難。因此，施工方實(shí)施了成本精細(xì)化管理，從工程量清單、施工圖紙的差異出發(fā)，細(xì)致研究其中的缺陷，提出新的清單項(xiàng)；根據(jù)設(shè)計(jì)的缺陷和結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕さ某Ｒ?guī)工藝做法，提出合理化改進(jìn)建議，完善設(shè)計(jì)不足，補(bǔ)充新清單項(xiàng)，以改進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益。
實(shí)施變更、提出完善設(shè)計(jì)的合理化建議均需遵循合同的約定，遵循嚴(yán)密的流程和時(shí)間限制。首先分析變更的必要性和可行性，按照產(chǎn)生的費(fèi)用金額、工期變化實(shí)施分級(jí)管理，進(jìn)行必要的評(píng)估，按變更流程逐步推進(jìn)，持續(xù)跟蹤，請(qǐng)業(yè)主及時(shí)確認(rèn)。
通過對(duì)工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙的研究，發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)缺陷4項(xiàng)，因政策性調(diào)整、清單漏項(xiàng)引起較大變更4項(xiàng)。按變更流程逐步跟進(jìn)，成功實(shí)施了樁基顧由灌注樁變更為高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁；外墻保溫由45厚復(fù)合酚醛保溫板系統(tǒng)變更為70厚泡沫混凝土保溫系統(tǒng)等較大變更8項(xiàng)，增加收入256.93萬元，消除了原清單的低價(jià)，也增大了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。