在開標前，投標人可以對發(fā)出的招標文件進行澄清或修改，要注意以下幾個要點。
（一）澄清起因
1.應潛在投標人要求澄清
根據(jù)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（發(fā)展改革委10號令）第十六條，資格預審公告、招標公告載明的事項不符合第五條中公告內(nèi)容規(guī)范，或者在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告和公示信息內(nèi)容不一致，或者招標公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構予以澄清、改正、補充或調(diào)整，其中對于內(nèi)容缺失或表達不清晰的地方，應使用“澄清”方式進行說明，對于內(nèi)容存在但違反法律規(guī)定的，只能進行“改正”而不是“澄清”。
當潛在投標人在獲取資格預審文件或招標文件（這兩個文件下文簡稱為標書）之后，發(fā)現(xiàn)標書中存在要求、規(guī)則不明確的，或者存在錯誤的，可以在標書規(guī)定的異議期限內(nèi)，向招標人提交異議，請招標人予以澄清。
2.招標人主動澄清
招標人在標書發(fā)出之后，如果發(fā)現(xiàn)標書中存在要求、規(guī)則不明確的，或者存在錯誤的，可以主動發(fā)起澄清。
（二）時間點
根據(jù)《招標投標法》第二十三條及《招標投標法實施條例》第二十一條，在標書發(fā)出之后、開標之前，招標人可以對標書進行澄清或修改，但澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前發(fā)出澄清；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
例如，某筆記本電腦招標（資格后審）項目，如果修改筆記本電腦的cpu標準或者usb口數(shù)量要求，則在澄清時預留15日時間給潛在投標人重新編制投標文件；如果僅僅對開標地點進行變更，而不涉及投標文件編制，則只需給潛在投標人預留足夠時間到達變更的新地點即可，不受15日限制。
在開標之后發(fā)現(xiàn)標書存在問題的，如果澄清會影響評審或違反招標投標“公平性”原則或者違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的，應當終止當前招標，修改招標文件后重新招標。
（三）形式及范圍
根據(jù)《招標投標法》第二十三條，澄清應以書面形式通知所有獲取標書的潛在投標人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，是評委進行評審的依據(jù)之一。
（四）澄清內(nèi)容
澄清只能針對不影響潛在投標人報名獲取標書的內(nèi)容，而不能對影響潛在投標人報名的內(nèi)容進行澄清，否則會影響招標投標的“公平性”原則。
例如，某項目招標公告中資格條件要求投標人須具備建筑施工總承包一級資質(zhì)。在標書發(fā)售截止之后，通過澄清方式向所有獲取標書的潛在投標人說明：因項目規(guī)模未達到一級標準，資格條件中資質(zhì)降低為“具備建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)”。根據(jù)規(guī)定，在標書售賣時，招標人或招標代理機構無權對潛在投標人資格條件進行審查（這是評標委員會的權力），此時，提前得知內(nèi)幕且只具備建筑施工總承包二級資質(zhì)的某潛在投標人a已在報名階段完成報名手續(xù)，這樣該投標人可以在排擠大量其他二級資質(zhì)的潛在投標人之后參與該項目的投標，這明顯違反了招標投標的“公平性”原則，屬于招標人與投標人串通投標的情形。
（五）違規(guī)責任
根據(jù)《招標投標法實施條例》第六十四條，澄清時限不符合要求的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款。