電力工程的預算關系到電力工程施工的每一個階段,預算內(nèi)容要涵蓋電力工程中的各種活動。有效的預算能夠節(jié)省工程成本,并且能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督和管理,對于電力工程目標的實現(xiàn)具有重要的作用。
工程預算中存在的主要問題
1、由于我國現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定,各地區(qū)及各行業(yè)有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關規(guī)定,在實際編制工程預決算中,常出現(xiàn)差錯。
2、編制預決算時,需要經(jīng)常進行定額換算,由于現(xiàn)行的工程預決算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎,并且新增補的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計算取費的差錯。
3、建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。
4、施工階段設計變更隨意性大。很多建設單位急于項目的開工,沒有做好必要的準備,對投資額度的要求,工程標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關。
電力工程預算審核的方法
1、會審
會審是建設銀行會同建設單位、設計單位和施工單位一起審查預算。
有的由主管基本建設的綜合部門或建設項目主管部門直接組織,由上述各單位參加,必要時也請規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、地震等有關部門一起會同審查。這種方式適用于大、中型建設項目設計概算和工程性質(zhì)重要、投資額較大的施工圖預算。
會審的好處是有關部門都參加,能夠從各個方面的要求進行審查,發(fā)現(xiàn)問題比較全面,協(xié)商定案比較方便,審查速度快、效果好。缺陷在于會審時間短,往往只審大的、帶原則性的問題,項目投資額仍不落實。
2、聯(lián)審
聯(lián)審一般指建設銀行經(jīng)辦行會同當?shù)刂鞴芑窘ㄔO的綜合部門,聯(lián)合組織專門機構,負責審定當?shù)亟ㄖ惭b工程施工圖預算。要求審定預算的時間,從設計單位交付預算文件之日起,一般不得超過30天。
因此必須加強計劃性,根據(jù)任務,分別輕重緩急,統(tǒng)籌安排。采取這種審查形式,權威性較高,力量較強,定案較快,效果較好。
3、單審
單審一股指建設銀行單獨進行審查,發(fā)現(xiàn)問題,通過審核意見書形式通知建設單位、設計單位、施工單位辦理定案,或邀請有關單位一起協(xié)商定案。
這種形式使建設銀行便于機動靈活安排工作,適用于一般建設項目。這一類項目多,可以在調(diào)查研究掌握情況的基礎上結(jié)合主、客觀條件分別不同要求組織審查,有的全面審查,有的重點審查,有的采取抽查。這是當前建設銀行日常審查工作的主要形式。
4、其它
其它審查形式中,分頭審查集中定案的形式采用較多。
蜀頭審查集中定案有兩種做法:一種由有關單位各自組織力量進行全面審查;另一種是根據(jù)有關單位力量與條件適當分工,各自審查一咭日分內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題集中協(xié)商定案。采取這種形式。有利于調(diào)動各方面積極因素,擴大審查廣度、深度。但有時目各單位所處角度不同,提出問題難免帶片面性,建設銀行應當立足全局,遵循國家的方針、政策和有關制度規(guī)定,實事求是地幫助組織討論、定案。
電力工程預算審核的意義和必要性
1、預算審核的意義
審核工程預算有利于落實基本建設計劃,合理確定工程造價,提高投資效益。
工程預算的編審,對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響重大,加強預算審核,可以促進企業(yè)端正經(jīng)營思想,加強經(jīng)濟核算,提高管理水平。
加強預算審核,是實現(xiàn)基本建設財務撥款監(jiān)督,正確組織基本建設經(jīng)濟活動的重要方法。
2、預算審核工作的必要性
《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》明確規(guī)定了設計單位應在施工圖設計階段編制施工圖預算,但目前不少設計單位缺乏概預算專業(yè)人員,預算一般由施工單位編制,多算、少算現(xiàn)象很普遍。
主要有以下幾個方面的原因:
一是預算人員業(yè)務不熟,工程量計算、定額套用、取費標準錯算錯套;
二是近年來新材料、新結(jié)構、新工藝發(fā)展速度快,要求補充單價的項目較多:
三是部分建筑企業(yè)領導或預算人員經(jīng)營思想不端正,采用不正當?shù)氖址?,有意識地錯算以提高工程造價。
因此在基本建設過程中,審核工程預算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。
電力工程預算審核是一項細致的技術經(jīng)濟工作,雖有技巧,但應在正確的工作方法和豐富的業(yè)務知識指導下,才能收到事半功倍的效果。預算審核不僅在于確定合理的工程造價,更在于其是合理使用了人力、物力、財力及控制固定資產(chǎn)投資效益的手段。