所謂工程造價(jià)的有效控制，是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益和社會(huì)效益。在建設(shè)程序的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要階段，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，概算造價(jià)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國(guó)家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，設(shè)計(jì)階段是控制的重點(diǎn)階段，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制和管理，是至關(guān)重要的。
一、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題
1、設(shè)計(jì)人員注重方案設(shè)計(jì)的新奇，忽視建筑的經(jīng)濟(jì)合理性由于現(xiàn)在設(shè)計(jì)走向市場(chǎng)化，設(shè)計(jì)師易追求新、奇、怪表面化的東西，而忽視建筑功能、造價(jià)、施工、使用和維護(hù)成本等因素，導(dǎo)致建軍成后使用效果不好，成本難以控制。
2、設(shè)計(jì)概算的深度不夠，質(zhì)量差由于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)時(shí)深度不夠，導(dǎo)致概算編制時(shí)無(wú)依據(jù)，只能粗估，導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)圖預(yù)算差距過(guò)大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計(jì)算差距大。
3、設(shè)計(jì)管理落后特別是對(duì)設(shè)計(jì)程序控制、設(shè)計(jì)概算管理的滯后。設(shè)計(jì)工作流程應(yīng)為：初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)→校對(duì)→審核→設(shè)計(jì)概算→方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析→修改→審核→審定，而一般的設(shè)計(jì)部門(mén)只重視設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行規(guī)范要求上，沒(méi)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理性的評(píng)估，從而喪失了設(shè)計(jì)在成本控制中的作用。概算管理滯后表現(xiàn)在把概算看成是設(shè)計(jì)工作的附屬，對(duì)設(shè)計(jì)概算漠不關(guān)心，不重視概算工作，也不重視概算的成果，使設(shè)計(jì)概算起不到控制作用。
4、采用新工藝、新技術(shù)時(shí)未作全面考慮由于新工藝、新技術(shù)層出不窮，而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范總是落后，本來(lái)，許多新工藝、新技術(shù)能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，而一部分設(shè)計(jì)單位由于自身水平有限，新舊技術(shù)結(jié)合不好，反而增加了費(fèi)用。
由于建筑物形態(tài)是千差萬(wàn)別的，而設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)因素也是多種多樣的，所以針對(duì)不同的因素所采取的措施也各不相同。
二、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法
1、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)在工程設(shè)計(jì)階段引入招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于建設(shè)方在眾多設(shè)計(jì)作品中選出優(yōu)秀的作品，且有利于吸收其他未被選中設(shè)計(jì)作品的優(yōu)秀之處，集思廣益，發(fā)揮集體智慧，綜合確定新的方案，使最后確定的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)投資最低，技術(shù)、功能最合理，構(gòu)思最新穎。
2、 加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作質(zhì)量地質(zhì)勘察資料是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的重要資料，也是圖紙校對(duì)、審核的重要依據(jù)，地質(zhì)資料提供數(shù)據(jù)的正確性，將直接影響著地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。如地質(zhì)資料提供過(guò)小的地基承載力特征值，將使基礎(chǔ)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，從而增加基礎(chǔ)的投資，造成不必要的浪費(fèi)。又如地質(zhì)資料勘探深度不夠或不夠細(xì)化，詳細(xì)，致使基礎(chǔ)設(shè)計(jì)無(wú)法用多方案比較，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，甚至無(wú)法保證建筑物的安全。如地質(zhì)資料與實(shí)際地形相差較大，又會(huì)導(dǎo)致大量的工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生，影響工程造價(jià)控制。
3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)
（1）限額設(shè)計(jì)的對(duì)象。在不同設(shè)計(jì)階段應(yīng)選用不同的控制對(duì)象，在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程為對(duì)象實(shí)行限額設(shè)計(jì)；在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)以單位工程和分部分項(xiàng)工程為對(duì)象實(shí)行限額設(shè)計(jì)；一般的民用建筑工程對(duì)于各種獨(dú)立性較強(qiáng)的單位工程，且具有壟斷性質(zhì)的消防工程，雨水污水工程，煤氣工程等實(shí)行限額設(shè)計(jì)；對(duì)幕墻工程、建筑智能和網(wǎng)絡(luò)工程、裝飾工程等費(fèi)用控制難度較大，標(biāo)準(zhǔn)變化較大的項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
（2）限額設(shè)計(jì)目標(biāo)值的提出。限額目標(biāo)值一定要合理，如目標(biāo)值過(guò)低，限額值極易突破，限額設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)施；如過(guò)高，將造成投資浪費(fèi)。限額目標(biāo)值的提出，是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資分解后，對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)、合理、可行的控制額度。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格按照限額控制目標(biāo)，選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于不合理的目標(biāo)值，必須重新進(jìn)行投資分解，修改或調(diào)整限額設(shè)計(jì)目標(biāo)值。
（3）限額設(shè)計(jì)方法。在方案設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)使用方案優(yōu)化和方案比選方法，在滿足使用功能和形象的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段，在滿足結(jié)構(gòu)安全的條件下，盡可能地通過(guò)設(shè)計(jì)上的優(yōu)化，降低工程造價(jià)。在裝飾設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)是抓好主要材料的選用，盡要能地選用較易采購(gòu)的通用材料，并根據(jù)使用部位和要求區(qū)分不同的標(biāo)準(zhǔn)和檔次。此外，應(yīng)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)又稱通用設(shè)計(jì)，是指將在實(shí)踐中行之有效，成熟的科技成果，按簡(jiǎn)化、優(yōu)化的原則，提煉上升而來(lái)。有用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可加快設(shè)計(jì)的周期，建筑構(gòu)件可實(shí)行工廠化生產(chǎn)，加快施工進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。
4、提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量
概算人員做好設(shè)計(jì)概算，需要與設(shè)計(jì)人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設(shè)計(jì)圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關(guān)資料，如人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消費(fèi)量及價(jià)格，以免與實(shí)際工程脫節(jié)。此外，合理設(shè)置不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)是必不可少的。預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段和具體的設(shè)計(jì)深度，以及概算指標(biāo)與設(shè)計(jì)內(nèi)容的貼近度確定，并按規(guī)定和市場(chǎng)預(yù)測(cè)計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。