發(fā)包人只在拖欠工程款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任
《司法解釋》第二十六條第二款還同時對實體問題進行了規(guī)定，即發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。也就是說，如果發(fā)包人已經(jīng)將工程價款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應當再承擔支付工程價款的責任，在此情況下，實際施工人只能要求收到價款的承包人支付工程款。
但哪些價款屬于“欠付工程價款范圍內(nèi)”呢?《司法解釋》和最高人民法院都沒有予以明確。筆者根據(jù)建設工程施工合同糾紛的案件實踐，以及建筑業(yè)計算工程造價的規(guī)則理解，工程價款范圍應包括(1)實際拖欠的工程款及其逾期付款利息;(2)施工進程中發(fā)包人簽證確認的價款;(3)由于發(fā)包人的責任導致實際施工人的停工、窩工損失。