論塔吊代管的安全與經(jīng)濟(jì)價(jià)值
摘要：針對(duì)塔吊事故頻繁，大部分塔吊業(yè)主是個(gè)體的現(xiàn)象，提出代管的觀點(diǎn)，以及代管的條件、方式，并進(jìn)行可行性分析。
關(guān)鍵詞：塔吊事故代管近年來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，高層建筑物越來越多。在塔吊、升降機(jī)的使用量不斷增多的同時(shí)，重大事故頻頻發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。建設(shè)部和有關(guān)政府部門因此十分重視，多次下發(fā)各種緊急通知、專項(xiàng)治理文件。但既便如此，因起重機(jī)械引發(fā)的安全問題仍居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國塔吊近幾年事故率呈上升趨勢(shì)：1999年3.90‰，2000年4.20‰，2001年4.75‰，2002年5.3‰……經(jīng)調(diào)查分析，使用管理混亂是事故頻發(fā)的重要根源之一。
以本市（包含三縣兩區(qū)）為例，充斥于施工現(xiàn)場(chǎng)的大小塔吊有500臺(tái)左右，而大部分塔吊所有權(quán)是屬于個(gè)體的。這些塔吊基本存在以下問題：
一、先天不足
留下隱患建筑業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了塔吊行業(yè)的發(fā)展，由于生產(chǎn)廠家過多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，以犧牲質(zhì)量而極力降低成本，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造，隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù)，偷工減料，使塔吊尤其是中小型塔吊市場(chǎng)嚴(yán)重背離價(jià)值規(guī)律。而塔吊購置者由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，一味追求價(jià)格低廉，不認(rèn)真考慮產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)條件，致使這些劣質(zhì)塔吊在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。
二、使用管理混亂
人員素質(zhì)低莠由于塔吊業(yè)主是個(gè)體，沒有固定的管理人員和維護(hù)保養(yǎng)人員，使塔吊得不到足夠的應(yīng)有的維護(hù)保養(yǎng)，帶故障運(yùn)行相當(dāng)普遍，各機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)壽命縮短迅速，造成突發(fā)事故增多。其次，施工管理人員、操作人員安全意識(shí)薄弱，專業(yè)技術(shù)技能差，在起重作業(yè)中很難正確應(yīng)對(duì)隨時(shí)變化的現(xiàn)場(chǎng)情況，違章作業(yè)、野蠻作業(yè)時(shí)有發(fā)生，同時(shí)又缺少必要的有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，使事故的發(fā)生成為必然，不發(fā)生事故反而成為了偶然。如本市某鎮(zhèn)，近兩年連續(xù)發(fā)生幾起塔吊基礎(chǔ)不穩(wěn)、倒塌、料斗墜落等事故，部分還造成了人員傷亡。究其原因，均是由于塔吊本身質(zhì)量低劣，必要的安全裝置失靈失效甚至沒有，以及違章作業(yè)、野蠻施工，而管理上拆裝作業(yè)沒有施工方案，安全管理松懈、不到位，存在僥幸心理。
存在問題，就要解決問題，那么有什么樣的行之有效的方法呢？這些塔吊的分散性使有關(guān)政府職能部門或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理心有余而力不足。因此，我們認(rèn)為在塔吊使用市場(chǎng)上，應(yīng)存在某種模式使塔吊盡可能的集中，才能便于管理，才能使塔吊的安全隱患盡可能的減少。
這里我們提出了“代管”這一模式。
所謂代管，顧名思義就是代理管理，與體育界的經(jīng)紀(jì)人公司負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)、工資談判等模式差不多。那么實(shí)施代管的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備什么條件，代管有哪些方式，是否可行呢？我們來作進(jìn)一步的闡述。
一、綜合上述塔吊存在的問題，很明顯代管機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
1.具備完善的設(shè)備管理制度、有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。
2.擁有專業(yè)的管理人員、專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)人員和操作人員。
3.具有有效的塔吊拆裝資質(zhì)。
4.具有可靠、可行的員工培訓(xùn)制度。
二、代管有兩種基本方式
1.塔吊業(yè)主將塔吊完全交于代管機(jī)構(gòu)使用、管理，每年向代管機(jī)構(gòu)收取協(xié)定的費(fèi)用。
2.塔吊業(yè)主不將塔吊交于代管機(jī)構(gòu)，只在使用時(shí)請(qǐng)代管機(jī)構(gòu)管理，每項(xiàng)工程由代管機(jī)構(gòu)向塔吊業(yè)主收取協(xié)定的費(fèi)用。
三、代管的可行性分析
以本集團(tuán)公司下屬租賃公司為例。租賃公司目前狀況是：
1.塔吊擁有量嚴(yán)重不足：僅有3臺(tái)qt80塔吊，1臺(tái)qt40塔吊。因此不僅無法滿足集團(tuán)公司所建工程對(duì)塔吊的需求，更不用說對(duì)外拓展業(yè)務(wù)了。
2.資金匱乏，無力購置所需設(shè)備，從而阻滯了企業(yè)的發(fā)展，并逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。
3.有一整套設(shè)備管理制度，有專業(yè)的管理部門、管理人員、維護(hù)保養(yǎng)人員及操作人員，有本市最高級(jí)的拆裝資質(zhì)，完全具備代管的條件。但由于塔吊擁有量不足，存在“巧婦難為無米之炊”的狀況。
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如果以租賃公司為代管機(jī)構(gòu)，按代管的兩種基本方式代管部分塔吊，不僅塔吊的機(jī)械狀況與技術(shù)性能得到了充分的保障，塔吊業(yè)主也無需為塔吊是否會(huì)發(fā)生事故擔(dān)憂，政府職能部門對(duì)塔吊的監(jiān)管也集多點(diǎn)于一點(diǎn)，更能行之有效的實(shí)施了。而對(duì)于租賃公司而言，也擺脫了資金不足、設(shè)備不足的困境，擁有了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資本與能力。
因此，我們認(rèn)為對(duì)塔吊實(shí)施代管，無論在安全上，還是在經(jīng)濟(jì)上，完全能產(chǎn)生一個(gè)“雙贏”的效果。