我國《政府采購法實施條例》規(guī)定以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
我國《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
無論是《政府采購法實施條例》,還是《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,均限定聯(lián)合體投標(biāo)的唯一性、排他性,即只要參與聯(lián)合體投標(biāo),屬于聯(lián)合體成員,即喪失了再次參與投標(biāo)的資格,不得再次以自己名義單獨投標(biāo)或者組成新的聯(lián)合體參與投標(biāo)。實踐中,有的投標(biāo)人為了提高中標(biāo)率,一方面組成聯(lián)合體投標(biāo),另一方面又以自己的名義單獨投標(biāo)或者組成新的聯(lián)合體參與投標(biāo),顯而易見,這種行為不符合法律規(guī)定,相關(guān)投標(biāo)行為當(dāng)屬無效。
我國《政府采購法》對聯(lián)合體表述為:兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。
《招標(biāo)投標(biāo)法》對聯(lián)合體的表述為:兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
兩部法律對聯(lián)合體的表述有所不同:
《政府采購法》規(guī)定的聯(lián)合體范圍包括自然人、法人、其他組織,而《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定聯(lián)合體的范圍包括法人或者其他組織,不包括自然人。
這主要源自于《政府采購法》對供應(yīng)商定義為:“向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。”
而《招標(biāo)投標(biāo)法》對投標(biāo)人定義為:“響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。”