清代后期的茶法
道光二十年（1840年〕爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，二十二年英帝國(guó)主義迫使腐敗的清政府簽訂了中國(guó)歷史上第一個(gè)不平等的《南京條約》。咸豐元年又爆發(fā)太平天國(guó)革命。由于戰(zhàn)敗賠款及軍贊開(kāi)支龐大，財(cái)政極度匱乏。在這仲情況下，政府企圖通過(guò)征收苛捐雜說(shuō)來(lái)解救危機(jī)，茶稅也因此而大大加重，征收茶稅的重心遂由川陜轉(zhuǎn)向東南，但四川茶業(yè)經(jīng)濟(jì)仍有其特殊性，仍實(shí)行引票制，只是壓縮腹引、土引，而通過(guò)增加邊引來(lái)擴(kuò)大稅源，道光以后，四川不少州縣把腹引的稅額攤?cè)氲囟№?xiàng)下征收，如道光二十九年（1849年）安具知縣會(huì)議規(guī)定：“每丁糧一兩，攤征腹引課稅四十文，隨同鹽稅歸丁征收。”邊引、土引產(chǎn)區(qū)，商人系大宗經(jīng)營(yíng)，牟利較豐，茶稅仍由商人負(fù)擔(dān)。此外還巧立名目敲詐勒索，如光緒三十四年（1908年）各州縣先后由警察局征收“茶桌捐”，據(jù)《四川官報(bào)》載：“每方桌一張．抽六十文；條桌一張，抽五十文。”有的縣竟以家庭為對(duì)象，按戶征收“茶桌捐”，擾民害民已到了何其嚴(yán)重的地步！
東南各省與四川有所不同，仍繼續(xù)推行茶引制，商人請(qǐng)引納稅。除正稅外，還有地方雜稅，且稅種稅率極不統(tǒng)一。咸豐三年（1853年）．刑部右侍郎雷以誠(chéng)率軍揚(yáng)州鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義軍。是年常州、蘇州為義軍占領(lǐng)，漕糧、丁役不濟(jì)。為籌措軍餉，乃于揚(yáng)州仙女廟創(chuàng)辦厘捐，設(shè)厘局于上海。此后各省也相繼設(shè)厘金總局，下再設(shè)分局、子卡、巡卡，征收貨物通過(guò)稅。起初只是戰(zhàn)地長(zhǎng)官臨時(shí)籌措軍餉的權(quán)宜之計(jì)，后成為定制。這樣，商人買(mǎi)引后還要抽厘，加重了稅收負(fù)擔(dān)。
厘金可分為產(chǎn)地厘金、通過(guò)地厘金、銷(xiāo)售地厘金，名目繁多且不統(tǒng)一。如咸豐九年（1859年），江西境內(nèi)運(yùn)茶100斤征厘金2錢(qián)，運(yùn)往外省須再抽出境厘金1錢(qián)5分。此外還有附加稅，江西稱(chēng)之為茶捐，每100斤征銀1兩２錢(qián)至1兩4錢(qián)。再如浙江，同治二年（1864年）箱茶每引抽茶捐9錢(qián)、厘金1兩4錢(qián)，簍茶及袋茶每引抽茶捐4錢(qián)、厘金6錢(qián)。外省茶從浙江過(guò)境者，每引仍需抽匣8錢(qián)?？梢?jiàn)厘金重于引稅，雜稅重于正稅。由于茶引和厘金都是征收的茶稅，故后來(lái)取消茶引而專(zhuān)門(mén)抽厘。該制度一直沿襲到民國(guó)時(shí)期。
另?yè)?jù)左宗棠《征收起運(yùn)運(yùn)銷(xiāo)茶稅未能額情形折》，咸豐、同治年間福建實(shí)施起運(yùn)、運(yùn)銷(xiāo)兩稅，其數(shù)額也相當(dāng)大，如咸豐十年（1860年）征收起運(yùn)茶稅為銀2260０兩、運(yùn)銷(xiāo)茶稅為銀238500兩，同治二年（1863年）；證起運(yùn)茶稅為銀38300兩、運(yùn)銷(xiāo)茶稅為銀213600兩。
又據(jù)光緒二十三年（1897年）商會(huì)報(bào)告，漢口各檔茶每100斤平均收厘金2．27兩、出口稅2．７２兩，稅后平均價(jià)為20。35兩，厘、稅占稅后平均價(jià)的24．5％，另外通過(guò)上?？诎稌r(shí)還要另征７。５％的關(guān)稅。故實(shí)際稅收超過(guò)了平均價(jià)的30％，足見(jiàn)茶稅之重是令人吃驚的。
正是由于清末朝廷腐敗、苛稅不堪重負(fù)，自光緒六年（1881年）后，開(kāi)茶莊及采箱者因?qū)夷暾郾?、傾家蕩產(chǎn)而多不以茶為正項(xiàng)生理，有田者歸田，無(wú)田者以砍柴為生；種茶者大受茶之累，茶園有十荒其八也。華茶亦自此開(kāi)始衰落。民國(guó)五年（19l6年），日本靜岡茶葉試驗(yàn)場(chǎng)技師川崎工一先生來(lái)華調(diào)查中國(guó)茶業(yè)狀況后認(rèn)為，華茶衰退有五個(gè)方面的原因，其三是“內(nèi)地厘金雜稅極重，到現(xiàn)在還沒(méi)有廢除。”這種見(jiàn)解是十分正確的。