【摘要】:闡述了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本控制的方法與措施。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);造價(jià)管理;成本控制
引言
施工項(xiàng)目管理是為了使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算而進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。其內(nèi)容主要包括“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,其中“三控制”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制;“二管理”是指合同管理、信息管理;“一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差,將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制相輔相成,只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理,才能控制項(xiàng)目成本;只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的,施工項(xiàng)目的管理才有意義。
1 施工項(xiàng)目管理
1. 1 施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素
施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等,這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性,是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理,必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行詳細(xì)的分析。具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面:
(1)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素,以滿足施工的需要。
(2)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合,即在施工過(guò)程中,對(duì)投入的生產(chǎn)要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇钆?以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。
(3)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,有效地組織、協(xié)調(diào)、控制各個(gè)生產(chǎn)要素,使其在動(dòng)態(tài)中求平衡。
(4)合理地利用資源,以達(dá)到提高項(xiàng)目管理水平、促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
1. 2 施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)
(1)技術(shù)系統(tǒng)。施工項(xiàng)目管理的目的是向業(yè)主交付低成本、高質(zhì)量的工程產(chǎn)品,因而只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施,才能創(chuàng)造出滿足需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(2)社會(huì)系統(tǒng)。施工項(xiàng)目是由人來(lái)操作的,故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系,即為社會(huì)系統(tǒng)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、全面的施工技術(shù)知識(shí)、較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。
(3)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng),是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。它是與技術(shù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的,是一個(gè)投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,成本核算應(yīng)與施工生產(chǎn)同步進(jìn)行,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性。
2 項(xiàng)目成本控制
2. 1 項(xiàng)目成本控制原則(1)成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過(guò)成本管理的各種手段來(lái)降低施工項(xiàng)目的成本。在實(shí)行成本最低化原則時(shí),應(yīng)注意降低成本的可能性。
(2)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。要求成本控制隨著項(xiàng)目施工的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行,將施工項(xiàng)目成本控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)。
(3)動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制即動(dòng)態(tài)控制。施工準(zhǔn)備階段的成本控制,是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案,為今后的成本控制提供可靠的依據(jù);而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生偏差也無(wú)法糾正。
(4)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括目標(biāo)的設(shè)定和分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo),形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)(pdca循環(huán))。
(5)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理部的各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),應(yīng)享有成本控制的權(quán)利,同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng),并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
2. 2 項(xiàng)目成本控制措施
2. 2. 1 組織措施項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)掌握和分析企業(yè)的盈虧狀況,并采取有效的措施;工程技術(shù)部是項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下,采取先進(jìn)的技術(shù)降低工程成本;經(jīng)營(yíng)部主管合同的實(shí)施和管理、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作、處理施工賠償?shù)葐?wèn)題;經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算的管理,增加工程的預(yù)算收入;財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作,應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的收支情況,合理地調(diào)用資金。
2. 2. 2 技術(shù)措施
(1)制定先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工方案,以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個(gè)方面。
(2)在施工過(guò)程中,應(yīng)采用新工藝、新技術(shù)、新材料等工藝技術(shù)措施,以降低成本。
(3)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕返工現(xiàn)象;縮短驗(yàn)收時(shí)間,節(jié)省開支。
2. 2. 3 經(jīng)濟(jì)措施
(1)人工費(fèi)的控制,主要是改善勞動(dòng)組織,減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。
(2)材料費(fèi)的控制,主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用;合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料,避免和減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料。
(3)機(jī)械費(fèi)的控制,主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備,做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和修理工作,提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率,加快施工進(jìn)度,降低機(jī)械使用費(fèi)。
(4)間接費(fèi)及其他直接費(fèi)的控制,主要是精減管理機(jī)構(gòu),合理確定管理幅度和管理層次,以節(jié)約施工管理費(fèi)。
3 施工階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體的形成階段,也是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格及市場(chǎng)供求波動(dòng)大,因而必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制。
3. 1 工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制
在工程建設(shè)過(guò)程中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。為了防止施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)解決甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢等存在的問(wèn)題,盡量將問(wèn)題消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,則損失越小。因此,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,特別是對(duì)影響工程造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬、后變更。
3. 2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)預(yù)算超出概算的部分,要詳細(xì)分析、找出原因,并及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3. 3 選擇分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)
在工程建設(shè)過(guò)程中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變配電系統(tǒng)安裝工程、通訊工程、綠化工程等,這些行業(yè)帶有一定的壟斷性質(zhì)。例如,建設(shè)項(xiàng)目中的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的施工部門負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)至安裝工程的總承包,且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中,應(yīng)先尊重供電部門的“規(guī)定”,由他們承包變配電系統(tǒng);另一方面,要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng),以取得較好的效果。
3. 4 深入現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過(guò)程中,審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況;協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,調(diào)整相應(yīng)的控制目標(biāo),為工程的竣工結(jié)算提供參考。
3. 5 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)及其管理
材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算,材料費(fèi)用一般在建筑工程造價(jià)中占60% ~70%。選用的材料是否合理,對(duì)降低造價(jià)具有十分重要的作用。為此,在滿足材料合格的前提下,應(yīng)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格的變化規(guī)律,制定材料價(jià)格的管理措施,建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較困難的大宗材料應(yīng)重點(diǎn)管理。
3. 6 加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理
在施工過(guò)程中,應(yīng)盡量避免窩工、浪費(fèi)工時(shí)的現(xiàn)象,對(duì)各個(gè)工種要做到及時(shí)調(diào)配,并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的靈活調(diào)度,以避免臺(tái)班費(fèi)的浪費(fèi)。
3. 7 抓好合同管理,減少工程索賠
在工程量清單報(bào)價(jià)的情況下,施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的方式承攬工程。因此,工程造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,并計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,以減少不必要的費(fèi)用支出,避免投資失控。此外,對(duì)不履行約定義務(wù)的施工單位及材料供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)提出反索賠,從而使成本得到有效的控制。
3. 8 建立健全監(jiān)理制
按照監(jiān)理制度的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,應(yīng)根據(jù)監(jiān)理方確定的工程量,按照合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后,支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3. 9 從技術(shù)措施上進(jìn)行項(xiàng)目投資的控制
技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。因此,采用新工藝、新材料、新方法,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
4 竣工階段的成本控制
這一階段是成本控制的最后階段。一方面應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款;另一方面,應(yīng)以政策為依據(jù),對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí),使審核后的結(jié)算能夠真正體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
5 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工至竣工決算等全過(guò)程。因此,為了有效地控制工程造價(jià),需要建設(shè)各部門的綜合協(xié)調(diào)、共同努力,才能最大限度地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。
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