搞工程要墊資，在好多地方的建筑市場已經(jīng)見空司慣。不僅集體單位興建工程項目要墊資，國家機(jī)關(guān)興建工程項目也要墊資，就連招商引資項目工程也學(xué)著現(xiàn)在用今后幾年的錢了。
總之，不論工程項目大小很少有不墊資的,有的工程墊資額高達(dá)50%。只要有人想干工程，就得先墊資,否則邊都沾不上。如此盛行的慣例,筆者認(rèn)為:不但工程弊病多，而且社會危害大。
一、加大了工程成本。承包人在資金不到位的情況下,想方設(shè)法高價賒購建筑材料，或者從私人那里拿高息貸款購買建筑材料,確保工程按期開工；加之施工企業(yè)預(yù)測墊資期間建材市場風(fēng)險系數(shù)，為確保利潤，在承包總價中成倍加價，經(jīng)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測墊資工程較其他工程高達(dá)15 %以上。
二、很難保證合格的工程質(zhì)量。由于資金問題聘請的監(jiān)理人數(shù)少，盡管監(jiān)理人員很負(fù)責(zé)任，但一個監(jiān)理員實在難以盯住幾個工程隊施工，為了獲取最大限度的利潤，承包人不可能按設(shè)計要求施工，在每道工序上暗中做手腳，偷工減料；或者低價購買劣質(zhì)材料，以次充好，使工程質(zhì)量得不到保證，形成"豆腐渣工程"。
三、施工安全性差。承包人由于資金不足，工程施工所需的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，不能及時添置、維護(hù)、保養(yǎng)，事故隱患較多，給施工人員的人身安全帶來很大威脅。某城區(qū)有個建筑工程使用毛竹腳手作支架，倒塌造成施工人員摔死壓傷事件。
四、造成"胡子工程"多。有些承建人由于缺乏必要的資金，對外賒購材料時，雖然作了許多保證，但賒銷者仍擔(dān)心本利無歸，因此材料供應(yīng)不及時；另外，強(qiáng)壯工人不愿干，年老體弱者工效低；承建人缺乏積極性,一拖再拖；這些原因造成原來4-5個月工期的工程，拖上一兩年還未交付使用，可謂誤人害已。
五、醞成社會矛盾大。因多次追討工錢達(dá)不到目的，氣憤的工人圍校堵門的有之，聚眾到政府集訪的有之；形成建筑單位、建材賒、銷三方都難以解決的三角債的有之，為追討貨款傾家蕩產(chǎn)的有之，還有的反目為仇法庭上見的也不乏其人。
國家《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條第二款規(guī)定："招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。"其釋義是這樣表述的"進(jìn)行某一單項建設(shè)項目、貨物或服務(wù)采購所需的資金已經(jīng)到位，或者盡管資金沒有到位，但來源已經(jīng)落實，如銀行已經(jīng)承諾貨款。"去年元月一日實施的《政府采購法》第六條規(guī)定："政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。"其釋義部分是這樣表述的："只有經(jīng)批準(zhǔn)后的采購項目，才有資金保障，具有履行采購合同的支付能力；沒有列入預(yù)算的項目，政府不得撥款；沒有資金保證的項目不能開展采購活動，否則政府將要承擔(dān)法律責(zé)任。"國家先后在兩部法律中,發(fā)出發(fā)包工程時不允許承包方墊資或變相墊資的禁令，可見，對源頭上禁止這種墊資現(xiàn)象的重視程度。各地政府應(yīng)以"踐行'三個代表'"的政治責(zé)任感，下決心綜合整治工程墊問題。