工程建設(shè)重大安全事故處理程序
重大安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，是指縣級以上地方人民政府或者人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域容易發(fā)生的重大安全事故，預(yù)先制定出一套如何處理事故的具體方案，以便于事故發(fā)生以后，能夠按照較為科學(xué)的程序和步驟進(jìn)行處理。制定事故應(yīng)急處理預(yù)案是安全事故處理的一項(xiàng)重要制度，是保證事故正確處理，減少事故損失的重要措施。制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，需要進(jìn)行認(rèn)真的研究討論，最后經(jīng)制定部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署。《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》規(guī)定了特大安全事故的處理預(yù)案制度。
事故報(bào)告?zhèn)鍪鹿拾l(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會。
企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門接到死亡、重大事故死亡事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報(bào)（含傷亡人數(shù)、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）；死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門；對于造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特別重大事故。
事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。
重大死亡事故報(bào)至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動(dòng)部門，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告報(bào)上述所列部門。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告地方警備區(qū)司令部或最高軍事機(jī)關(guān)，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)上述單位省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，管理部門在接到重大事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院做出報(bào)告。
重大事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步統(tǒng)計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生采取的措施；事故控制情況；事故報(bào)告單位。
特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察院機(jī)關(guān)和工會。特大事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故信息。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡人員和排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡人員和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場的構(gòu)件，還應(yīng)準(zhǔn)確作出標(biāo)記，最好拍好不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。特大事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救護(hù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最小限度。
事故調(diào)查企業(yè)接到事故報(bào)告后，經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。
△發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
△死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在市（或區(qū)）勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
△重大傷亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門，公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。
△特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作；涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊(duì)派員參加事故的調(diào)查工作。
國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立事故調(diào)查組；特大事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動(dòng)部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加；特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評估。
△有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
△《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》對重大事故的調(diào)查作了規(guī)定：一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請人民政府批準(zhǔn)；三、四級重大事故由發(fā)生的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請人民政府批準(zhǔn)；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按上述規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。
事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；與所發(fā)生的沒有直接的利害關(guān)系。事故調(diào)查組的職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。特大事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日至60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。