公開招標(biāo)投標(biāo)人不足三家轉(zhuǎn)競爭性談判方式，還需要專家論證嗎？
需要。
根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十八條規(guī)定，符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。
這就是說，公開招標(biāo)投標(biāo)人符合要求不足三家的，在向財(cái)政部門提供材料時(shí)，需要組織評(píng)委會(huì)或者3名以上專家論證，并需要出具論證意見和材料。
問：政府采購需求必須要專家論證嗎？
答：除法律規(guī)定的特殊情形外，專家論證不是強(qiáng)制性的要求。要注意的是，采購需求必須經(jīng)過審查，在采購活動(dòng)開始前，針對(duì)采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查。審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，也可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。
法律依據(jù)為《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十二條 審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。
參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
問：處理競爭性磋商項(xiàng)目質(zhì)疑，能否依據(jù)財(cái)政部87號(hào)令的相關(guān)規(guī)定？
答：不能。財(cái)政部87號(hào)令也就是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》是規(guī)范采用招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)采購項(xiàng)目的，處理競爭性磋商項(xiàng)目的質(zhì)疑可以依據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》或《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等，不能依據(jù)87號(hào)令。現(xiàn)在在編寫非招標(biāo)采購文件時(shí)，有時(shí)會(huì)參考財(cái)政部87號(hào)令中的一些條款，如果質(zhì)疑處理時(shí)涉及這些問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件中的要求進(jìn)行。
法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
問：監(jiān)獄企業(yè)只提供了監(jiān)獄企業(yè)聲明函，能享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策嗎？
答：只提供聲明函不能享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策。雖然在政府采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。但監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不能認(rèn)為其為監(jiān)獄企業(yè)。
法律依據(jù)為《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）：一、監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對(duì)象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。
二、在政府采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向監(jiān)獄企業(yè)采購的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
問：大型企業(yè)提供小微企業(yè)的產(chǎn)品投標(biāo)，能享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策嗎？
答：大型企業(yè)提供的所有采購標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可以享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。
法律依據(jù)為《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問答》：1.對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分貨物采購包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報(bào)價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？
答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)，以下稱《辦法》）規(guī)定，在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購項(xiàng)目或采購包含有多個(gè)采購標(biāo)的的，則每個(gè)采購標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。在問題所述的采購項(xiàng)目或者采購包中，大型企業(yè)提供的所有采購標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。
問：公開招標(biāo)投標(biāo)人不足三家轉(zhuǎn)競爭性談判方式，還需要專家論證嗎？
答：需要。公開招標(biāo)投標(biāo)人不足三家轉(zhuǎn)競爭性談判方式時(shí)，需要提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。
法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；
（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。