在工程施工期間發(fā)包人是否可以對(duì)承包人進(jìn)行罰款？
觀點(diǎn)：在施工過(guò)程中，發(fā)包人對(duì)承包人的某些行為進(jìn)行罰款是工程建設(shè)領(lǐng)域較常見(jiàn)的現(xiàn)象。但是同為罰款應(yīng)根據(jù)合同約定與否而具有不同性質(zhì)。如果合同中沒(méi)有約定，發(fā)包人對(duì)承包人的任何行為不能實(shí)施罰款處罰。因?yàn)榱P款屬于行政法的范疇，屬于行政機(jī)關(guān)的一種行政處罰措施，并不能由普通的民事主體實(shí)施。如果合同中約定承包人不得為某行為，否則發(fā)包人可以對(duì)承包人進(jìn)行罰款。該種約定雖名為罰款實(shí)為違約金。承包人向發(fā)包人支付相應(yīng)的罰款也實(shí)際是承擔(dān)違約責(zé)任而支付的違約金。因此在處理罰款問(wèn)題上，應(yīng)首先審查合同，以界定罰款的性質(zhì)。如果不能界定為違約金，發(fā)包人并能以罰款的方式要求承包人負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。