德國經(jīng)濟和能源部近日對外發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。為保護本國工業(yè)，該戰(zhàn)略提出，國家應(yīng)加強對工業(yè)企業(yè)的干預(yù)力度，必要時由政府為企業(yè)提供特殊政策支持，同時應(yīng)保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈、破除機制障礙，做強“龍頭企業(yè)”，全面增強德國工業(yè)競爭力。 100年來，德國涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業(yè)巨頭，但近幾十年德國的創(chuàng)新能力在悄然下滑。（圖片來源：視覺中國） 新戰(zhàn)略背后的矛盾心態(tài) 《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出建立“國家參與機制”，當(dāng)本國公司面臨外資收購時，允許政府提高出資來購買股份。對于極端重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，甚至允許政府給予補貼，以此阻止其被外資收購，防范國家安全和利益遭遇外部風(fēng)險。 據(jù)那么，對于工業(yè)品備件采購商而言德國工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向！值得關(guān)注就成為大家比較關(guān)心的一個問題，下面小編給大家說一下德國工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向！值得關(guān)注等問題，以下數(shù)據(jù)搜集整理與網(wǎng)絡(luò)，不一定準(zhǔn)確，僅做參考使用。歡迎繼續(xù)閱讀。 德國經(jīng)濟和能源部近日對外發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。為保護本國工業(yè)，該戰(zhàn)略提出，國家應(yīng)加強對工業(yè)企業(yè)的干預(yù)力度，必要時由政府為企業(yè)提供特殊政策支持，同時應(yīng)保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈、破除機制障礙，做強“龍頭企業(yè)”，全面增強德國工業(yè)競爭力。
100年來，德國涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業(yè)巨頭，但近幾十年德國的創(chuàng)新能力在悄然下滑。（圖片來源：視覺中國）
新戰(zhàn)略背后的矛盾心態(tài)
《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出建立“國家參與機制”，當(dāng)本國公司面臨外資收購時，允許政府提高出資來購買股份。對于極端重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，甚至允許政府給予補貼，以此阻止其被外資收購，防范國家安全和利益遭遇外部風(fēng)險。
據(jù)透露，德國政府還有意成立一個“國有基金”，專門負責(zé)保護關(guān)鍵企業(yè)。
德國一向是社會市場經(jīng)濟模式的堅定擁護和踐行者。在德國人看來，政府的作用是維護公平的競爭環(huán)境，通過調(diào)控和維持市場各要素平衡，保障經(jīng)濟運行的公平與效率，對直接介入市場甚至干預(yù)市場競爭一般持否定態(tài)度。也正是這種慣性立場，使得戰(zhàn)略發(fā)布后引發(fā)不少爭議。
聯(lián)邦議會外事委員會主席呂特根就撰文直言：“德國需要的是競爭政策而非國家主導(dǎo)?！彼J為，競爭帶來的創(chuàng)新驅(qū)動力無與倫比，國家介入只會導(dǎo)致經(jīng)濟效率低下。
德國工商大會主席埃里克·施魏策爾在接受媒體采訪時說，在當(dāng)下全球不確定性上升、數(shù)字化挑戰(zhàn)增加的背景下，他歡迎德國加強工業(yè)的努力，但對政府過多干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持懷疑態(tài)度。
爭議顯現(xiàn)出德國在應(yīng)對外部競爭時的矛盾心態(tài)。
近年來中國制造業(yè)實力提升有目共睹，在大型基建、航空航天等部分領(lǐng)域更有超越德國的勢頭。戰(zhàn)略分析了中國工業(yè)的成功經(jīng)驗，指出在中國相關(guān)國家政策框架引領(lǐng)下，中國將市場經(jīng)濟原則與國家政策指引相結(jié)合，做強國有企業(yè)，迄今為止取得了明顯的成功。相比之下，德國還沒有將維護產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升到政治高度，多年來始終處于“吃老本”的局面。
隨著戰(zhàn)略的提出，未來德國政府恐將更多動用國家力量來應(yīng)對外部競爭。
“閉環(huán)增值鏈”的可能性
德國是貿(mào)易大國，“一向支持”自由貿(mào)易。但在面對強烈的外部競爭壓力時，也提出了“保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈”等戰(zhàn)略，要將從基本材料的生產(chǎn)、制造、加工，到分配、服務(wù)、研發(fā)都限制在同一地區(qū)。這一明顯有違市場經(jīng)濟原則的思路，無疑與經(jīng)濟全球化的大趨勢相悖。
保持封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，原因有二：一是擔(dān)心外部因素進入后，信息、技術(shù)外流，出現(xiàn)安全隱患，特別是在制造業(yè)與信息化不斷結(jié)合、5g網(wǎng)絡(luò)等迅速發(fā)展的今天。
二是擔(dān)心德國經(jīng)濟增長受地緣政治等因素過多影響。當(dāng)前國際地緣爭斗激烈復(fù)雜，一國產(chǎn)業(yè)若存在大量外包情況，則整體經(jīng)濟面臨的不確定性將上升。近期，寶馬公司就因歐美貿(mào)易摩擦難解而考慮將旗下x5車型的生產(chǎn)由美國遷出。
從維護產(chǎn)業(yè)安全角度出發(fā)，封閉價值鏈在當(dāng)前不確定性大增的國際環(huán)境下有一定的合理性。但在全球化時代退回封閉和孤立，無論是現(xiàn)實性還是可能性，都值得打一個大大的問號。
打造怎樣的龍頭企業(yè)
德國工業(yè)新戰(zhàn)略中有關(guān)“要改變規(guī)則，減少企業(yè)合并的政策壁壘，打造強有力龍頭企業(yè)”的提法，也值得關(guān)注。
由于長期以來強調(diào)競爭，歐盟內(nèi)大企業(yè)的合并往往因反壟斷審查而難以通過。
今年2月，歐委會否決了德國西門子與法國阿爾斯通列車業(yè)務(wù)的合并計劃。對此，德法兩國政府均已表達了不滿。兩國隨后很快聯(lián)合發(fā)布了一份名為《面向21世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)政策宣言》的政策文件，稱當(dāng)務(wù)之急是修改歐盟《競爭法》，為企業(yè)合并松綁，在歐盟層面制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并賦予歐洲理事會一定條件下否決反壟斷決定的權(quán)力。
德國之所以急于打造龍頭企業(yè)，也是嚴峻形勢所迫。如在數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)方面，德國發(fā)展滯后。全球前20大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，美國11家，中國9家，德國乃至歐洲幾無互聯(lián)網(wǎng)巨頭。
100年來，德國涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業(yè)巨頭，但隨著時間流逝，近幾十年德國的創(chuàng)新能力在悄然下滑，幾乎沒有出現(xiàn)如此規(guī)模的新企業(yè)。像德國百年家電廠商aeg或大型家電集團根德等昔日領(lǐng)導(dǎo)品牌，如今已不知所蹤。
從另一角度看，盡管企業(yè)合并能提升規(guī)模，但增強競爭力的根本還在于創(chuàng)新。對德國而言，僅僅局限于打造傳統(tǒng)制造業(yè)“龍頭”并不能改變競爭力疲軟的現(xiàn)實。德國更應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟、“工業(yè)4.0”方面有所作為，同時著眼前瞻性新技術(shù)研發(fā)，如新材料、量子計算、納米技術(shù)、人工智能等。德國在上述領(lǐng)域具備強大的基礎(chǔ)，但實際應(yīng)用明顯落后。如能在“顛覆性創(chuàng)新”方面取得突破，其效果必然優(yōu)于簡單提升企業(yè)規(guī)模。
總的來看，《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》明確透露出德國對自身工業(yè)發(fā)展瓶頸的憂慮，急切希望通過國家力量來“抵抗外部滲透”，重塑工業(yè)競爭優(yōu)勢。近段時間，德國逐步收緊了外資審查，提高了外資參與德國敏感項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這也使中國企業(yè)未來在德國的投資、經(jīng)營面臨更為嚴苛的政策和法律環(huán)境。（作者：李超，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員）
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