作為投資控制重要環(huán)節(jié)的工程變更普遍存在著這樣一種現(xiàn)象：凡是對施工單位有利的、能增加造價的工程變更，即使涉及金額再小也都有變更 聯(lián)系單；相反，凡對施工單位不利的、引起造價減少的工程變更甚至工程甩項，即使涉及金額再大也常常“忘記”出聯(lián)系單或作出相應的施工記錄。這些只計“加 法”不計“減法”、加減混亂的現(xiàn)象，反映了工程管理上還存在著不少問題，值得所有的項目建設單位關注。
搞工程管理，一定要做好工程變更上的“加減法”，這是搞好投資控制的關鍵之一。
審計建議：
一、做好工程變更的“加”“減”雙向同步記錄就象會計 做帳一樣，有借必有貸，在借貸兩個方向同步記錄每一筆業(yè)務，可以反映其來龍去脈和準確進行核算。工程發(fā)生了變更，有增加一般都會引起減少，但由于每一個工 程各自的特點不同，加上實施程度的影響，具體到底減少什么、減少多少，事后很難分得清，很容易遺漏而造成錯算。及時做好“加”“減”同步記錄既可以避免結 算只“加”不“減”的后果，也能有效防止同一項內容在前后不同的時間被多次簽證的現(xiàn)象。
二、做好聯(lián)系單的連續(xù)編號連續(xù)編號的最大好 處，是能最大限度地真實反映工程變更的脈絡，防止聯(lián)系單的散失，特別是能防止某些關鍵的聯(lián)系單被有意剔除而不為察覺。審計中常常發(fā)現(xiàn)，到底有多少聯(lián)系單連 業(yè)主單位也心中沒數(shù)，自然在結算時也就很難保證“減”到位了。但假如在做好第一步的基礎上，再進行聯(lián)系單的連續(xù)編號，那么就基本上能做到“加減”并重和雙 方利益兼顧了。
三、及時保留底稿不少項目業(yè)主單位代表在簽發(fā)變更聯(lián)系單時，常常不留底稿，加上沒有連續(xù)編號，時間一長就搞不清到底有 多少聯(lián)系單，這就使承包商有意無意地截留聯(lián)系單成為可能。因而，最好的辦法就是，事先規(guī)定不管是業(yè)主、監(jiān)理、設計還是施工單位出的聯(lián)系單都必須經過業(yè)主方 代表的簽發(fā)才有效，作為業(yè)主方代表，每簽發(fā)一份聯(lián)系單自己就保留一份，結算時就再也不用一味地依賴施工單位提供聯(lián)系單了，當然也不用擔心聯(lián)系單是否被截留 了。
四、借用專業(yè)人員智慧工程管理需要精通工程技術和造價管理的具有豐富實踐經驗的專家，能否搞好工程變更“加減法”的關鍵也在于 此，而這也正是不少項目建設單位的弱項。因此，善于借用社會上專業(yè)人員的智慧就顯得尤為重要。選擇資質高、信譽好的工程監(jiān)理機構參與全過程建設施工管理和 旁站監(jiān)督；聘請技術力量雄厚、社會信譽良好的造價咨詢類社會中介機構作投資顧問或進行全過程投資控制；聘請專家參與項目管理等都是可選之項。