從1480年罕廷發(fā)管理勐勐到1795年的300多年間，勐勐地方安寧，各民族入勐勐地方和睦相處，勐勐地從荒走向文明興旺。竿官記載：當時的動動城建筑為麗、房屋挨連、人口數(shù)千臘人、緬人、阿佤人，男子從少年時代就進佛寺學傣文、讀佛經(jīng)，在佛教的熏陶下他們懂規(guī)矩守章法。勐勐的土司官用佛教教化了一方民眾，民眾恭順而勤勞，勐勐地佛教興盛300年，地方安寧無戰(zhàn)事。罕廷發(fā)是勐勐興盛的奠基人，罕廷發(fā)是勐勐人應該記住的好官。
說雙江的茶葉不能忘了罕廷發(fā)，他是雙江大茶業(yè)的首位規(guī)劃者、奠基人。罕廷發(fā)上任的第五年即1485年就派傣族人去西雙版納取茶種在扁島栽種。從動庫現(xiàn)存的古茶園來看，應該說從罕廷發(fā)開始，管理勐勐的傣族土司官就直在鼓勵、領導、推動勐勐山區(qū)各村寨種茶。茶葉在一百五十年前有貨幣的功能，什么物品都可以換到，茶葉給勐勐地的人帶來過許多福祉。
勐地是傣族土司管理，但勐勐地人口最多的民族不是傣族而是拉祜族，拉族比川來的樓族早進雙江幾十年。雙江96%的土地都是大山，拉祜族人雙江后定居在森林密布的高寒山區(qū)。當時拉祜族社會發(fā)展程度較低，還處于半游獵半農(nóng)耕的階段，還沒有從原始公社中完全走出來；另一方面明代以前遷人動動的拉族還不多，拉枯族雖比麓川來的傣族早進勐勐，但卻有成為勐勐的統(tǒng)治民族。拉族還入雙江后，經(jīng)過300多年的發(fā)展，到清嘉慶初年人口已增加幾倍
社會經(jīng)濟進步了很多，農(nóng)耕成為主要的生產(chǎn)活動，每個村寨都有了大量的梯田，原始公社的社會形態(tài)已不明顯，部落聯(lián)盟已經(jīng)形成，生產(chǎn)力提高，實力增強，人口已超過傣族，居住的地域比傣族大得多，強盛起來的拉祜族有了更高的政治要求，他們不愿再服從勐勐傣族土司的管理。
從大環(huán)境來看，清嘉慶年間，瀾滄江東岸早已改土歸流，成立了普洱府，流官掌權，原土司政權下的封建領主經(jīng)濟已經(jīng)分解，地主經(jīng)濟已經(jīng)形成，與普洱府轄地隔江對望的就是勐勐地的忙糯和大文，忙糯和大文的拉祜人早已知道，江對岸的傣族土司政權已經(jīng)被改土歸流，傣族土司們已沒有什么權力，另一方面忙糯、大文緊靠瀾滄江，已有不少漢人落籍。
忙糯、大文一直是拉祜族的主要聚居地，拉祜族人口不斷增加，需要更多的田地，在傣族封建領主制度下，山林土地歸土司所有，拉祜人開地種地都要納賦稅，封建領主的經(jīng)濟制度束縛著拉祜人，拉祜人要求民族獨立，自己管自己的事。
傣族土司政權是中央朝廷授封的，土司要負責向朝廷納貢交稅，朝廷不斷下令清查田畝增加稅收，傣族土司又將各種稅賦轉(zhuǎn)嫁給他所統(tǒng)治的各個民族，此時的勐勐土司不思改進，不關注拉祜人的困苦與要求，他們已不如他們的先祖罕廷發(fā)，勐勐土司正在走向衰落，勐勐地方統(tǒng)治民族與被統(tǒng)治民族積怨越來越深。
順寧府、緬寧廳的流官們又偏袒勐勐土司，勐勐地民族矛盾面臨激化，流籍的漢人插進來了，為拉祜人出謀劃策，對山外的事知道得很少的拉祜人決定起義脫離勐勐土司的管轄，要攻打支持勐勐土司的緬寧廳、順寧府。