形成施工企業(yè)拖欠款的原因
人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營過程中,工程款滯后本來也屬于正?，F(xiàn)象,但為何會(huì)成為呆賬、壞賬呢?除了建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范、“三邊”工程(邊報(bào)建、邊設(shè)計(jì)、邊施工)、“五無”工程(無取得土地使用權(quán)證、無取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無辦理報(bào)建手續(xù)、無設(shè)計(jì)、無施工資質(zhì))大量存在外,主要有以下原因。
1、市場(chǎng)因素
建設(shè)主體具有多樣性,包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自然人等,而施工方由于建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范,自然人或者不具備建筑施工資質(zhì)的企業(yè)以聯(lián)營、承包、掛靠等形式成為施工方的現(xiàn)象大量存在。施工企業(yè)是資源配制的載體和市場(chǎng)活動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)形式,是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,施工企業(yè)面臨著許多困難和障礙,為求生存,變相墊資現(xiàn)象司空見慣,為搶占市場(chǎng)不得不在欠款額度上做文章,助長了施工企業(yè)拖欠款的風(fēng)氣,并且拖欠款額度越來越大。
2、施工企業(yè)自身的因素
由于掛靠施工、轉(zhuǎn)包、違法分包占據(jù)了整個(gè)建筑市場(chǎng)的大部分工程,因此,大部分建設(shè)工程施工合同都被認(rèn)定無效,根據(jù)慣例,無效建設(shè)工程施工合同都必須對(duì)工程量、工程造價(jià)進(jìn)行委托鑒定,發(fā)包方借機(jī)提出質(zhì)量問題以及其他專業(yè)性問題,工程質(zhì)量關(guān)系到國計(jì)民生,國家在這方面也制定了許多法規(guī),但偷工減料問題時(shí)有發(fā)生,工程質(zhì)量得不到保證。由于工程質(zhì)量不過關(guān),有相當(dāng)一部分欠款都是跟質(zhì)量問題糾纏在一起的,施工企業(yè)一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,想從發(fā)包方討回工程款就難上加難了,無法實(shí)現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”。
3、工程承包合同問題
由于建設(shè)工程往往涉及到國家利益、公共利益,國家對(duì)于建筑市場(chǎng)采取了較多的干預(yù)。因此,建設(shè)工程施工合同案件經(jīng)常是民事關(guān)系、行政管理關(guān)系交織一起,而且由于建設(shè)工程投入較大,工程實(shí)施階段程序多、時(shí)間長,內(nèi)容復(fù)雜,案件往往涉及到合伙、合作建房、掛靠、轉(zhuǎn)包、分包,施工與招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑材料供應(yīng)等多個(gè)關(guān)系交織一起。一些單位法制觀念談薄,承包工程時(shí)不訂立合同,特別是發(fā)包方為私營企業(yè)、個(gè)體戶、自然人時(shí)這種現(xiàn)象較為突出,這類工程一般不進(jìn)行招投標(biāo)。其次,在發(fā)包方欠付承包方工程款時(shí),發(fā)包方僅僅打一張簡單的欠條,欠條內(nèi)容不經(jīng)過仔細(xì)推敲,致使漏洞百出,從法律角度上講,這種欠條根本沒有約束力。論文范文再次,工程完工時(shí),有的工程決算書沒有經(jīng)過合法機(jī)構(gòu)的審核,有的干脆連決算書也沒有,糾紛發(fā)生時(shí)往往證據(jù)單薄,取證難,訴訟舉證能力低,至使在拖欠付諸法律時(shí)大打折扣或根本無法實(shí)施。
4、欠款人濫用訴權(quán),鉆法律訴訟程序的空子
具體包括以下一些情形:一是濫用上訴權(quán)拖延訴訟,明知無理,仍然提出上訴,上訴后又玩失蹤,法院無法通知,只好公告送達(dá),合法地在時(shí)間上拖延;二是濫用簽名蓋章或者錄音異議權(quán),申請(qǐng)鑒定,達(dá)到拖延訴訟的目的;三是業(yè)主采用不組織驗(yàn)收、拖延審價(jià)等方式拖欠工程款。