中國工人在阿富汗遭遇恐怖襲擊，震撼著國人的心，更牽動(dòng)著每位從事對(duì)外承包勞務(wù)工作的業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)。怎樣做好國際工程承包安全風(fēng)險(xiǎn)防范？中國對(duì)外承包工程商會(huì)國際工程專家組組長錢武云對(duì)此提出自己的見解。
隨著中國的迅速崛起、參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國公司“走出去”參與國際競爭也越來越廣泛、頻繁，同時(shí)，中國人在海外的安全風(fēng)險(xiǎn)也在加大。
隨著中國工人在阿富汗遭遇恐怖襲擊事件的發(fā)生，在海外中國人的安全問題引起了國人的廣泛關(guān)注，特別是正在實(shí)施國際工程承包項(xiàng)目的中國員工的安全，更加牽動(dòng)人心。近年來我國對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，我們的項(xiàng)目已遍及全球100多個(gè)國家，僅2003年，以上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的營業(yè)額已達(dá)到171億美元。但是我們也要看到，其中有80%以上的業(yè)務(wù)是集中在亞洲和非洲的發(fā)展中國家；中國公司承建的國際工程還主要是集中在普通房建，交通運(yùn)輸和石油化工行業(yè)。因此我們?cè)趪獾墓さ兀蠖际俏挥谶h(yuǎn)離都市的偏遠(yuǎn)地帶和人煙稀少的地區(qū)。在這些地方工作，很容易成為恐怖分子下手的目標(biāo)。如果說過去我們還認(rèn)為恐怖活動(dòng)離我們比較遠(yuǎn)的話，那么今年5月份在巴基斯坦針對(duì)中港公司員工的爆炸事件，造成了3死9傷的悲?。?月在阿富汗針對(duì)中鐵建員工的槍擊事件，又使我同胞11死5重傷，更是自塔利班政權(quán)倒臺(tái)后阿富汗針對(duì)外國人最嚴(yán)重的一起恐怖襲擊事件，也是今年以來最血腥的一起國際恐怖主義事件。血的教訓(xùn)告訴我們，中國人已經(jīng)成為恐怖主義襲擊的對(duì)象，中國也是恐怖主義的受害者。如何做好安全防范，這是我國對(duì)外承包企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。尤其是在當(dāng)前，全球恐怖事件屢屢發(fā)生，并已殃及在國外的中國人大背景下，確保人生安全，更是刻不容緩。
自從我國企業(yè)“走出去”參與國際工程競爭以來，我們從未停止過對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范，始終強(qiáng)調(diào)安全防范意識(shí)，各種安全措施都在不斷加強(qiáng)。但在新形勢(shì)下，加強(qiáng)安全防范又有了新的內(nèi)涵：這就是要切實(shí)做好恐怖事件的防范工作。
首先，對(duì)外承包企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)政治敏感性。無論到哪那個(gè)國家，都應(yīng)主動(dòng)與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、經(jīng)商處聯(lián)系，匯報(bào)，取得支持；同時(shí)也要向他們了解項(xiàng)目所在國的政治形勢(shì)和應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。
其次，要加強(qiáng)安全防范意識(shí)，采取切實(shí)有效的安全保衛(wèi)措施，并事先做好充分的安全防范預(yù)案。特別是對(duì)于常駐野外的工地，應(yīng)在安全防范上給予足夠的重視，要想方設(shè)法給他們?cè)黾影踩Ｐl(wèi)設(shè)施。
第三，在政局不穩(wěn)或社會(huì)治安不好的國家，特別是在伊拉克、阿富汗等特殊地區(qū)，我國參與國際工程實(shí)施的企業(yè)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?，警方加?qiáng)聯(lián)系與溝通，共同創(chuàng)建聯(lián)合的安全防范措施。如有必要，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣绍娋Ｐl(wèi)，確保人生安全。
第四，在國際工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要根據(jù)不同的國家和地區(qū)，增加風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，在工程造價(jià)中增列安全成本預(yù)算。在企業(yè)成本核算中，應(yīng)考慮安全成本的合理支出，從資金上給予保證。
第五，在施工駐地，應(yīng)盡量與當(dāng)?shù)孛癖姼愫藐P(guān)系，努力避免發(fā)生矛盾，一旦有矛盾產(chǎn)生，應(yīng)立即采取溫和的方式化解矛盾。比如，在解雇當(dāng)?shù)毓と说臅r(shí)候，適當(dāng)給予較為優(yōu)厚的補(bǔ)償，同時(shí)也要避免語言刺激。
第六，為了確保人生安全，應(yīng)強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性。應(yīng)建立嚴(yán)格的外出請(qǐng)假制度，即使可以外出，也不要單獨(dú)行動(dòng)。一些襲擊往往是在人員離開工作區(qū)和生活區(qū)時(shí)發(fā)生的。
第七，一旦發(fā)生恐怖事件，應(yīng)以最快的速度向當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、向自己的直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要盡可能地講明情況，爭取時(shí)間，避免或減少人員傷亡。
國家主席胡錦濤6月11日在出訪歐洲時(shí)強(qiáng)調(diào)：“恐怖主義是我們共同的敵人，中國政府不會(huì)因?yàn)橹袊袷艿饺松韨Γ头艞壌驌艨植乐髁x方面的責(zé)任。同時(shí)，我們也要采取一切可以采取的措施，千方百計(jì)地保證中國公民的安全。”我們?cè)骱蘅植朗录?，我們深信正義終將戰(zhàn)勝邪惡，我國企業(yè)決不會(huì)停止“走出去”的步伐。我們?cè)诔袛垏H工程的同時(shí)，將對(duì)海外的中國人和工程項(xiàng)目采取更加具體、更加有力的安保措施，在完成工程項(xiàng)目的同時(shí)，確保人員安全，用我們的實(shí)際行動(dòng)貫徹胡錦濤主席的講話：“盡管我們中國有13億人口，但我們珍惜每一個(gè)同胞的生命！決不能允許恐怖主義威脅中國公民的安全。”