隨著西氣東輸工程建設項目實施，對中國的管道建設行業(yè)是一個巨大的拉動，在管道建設高潮的到來同時一大批管道建設隊伍的崛起，管道工程建設市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，一是在于能否以行業(yè)領先水平的管理和技術為業(yè)主建設質量優(yōu)良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、財力，有效控制成本，以較低報價提高工程中標率，同時在項目實施中獲得最大經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質條件。
一、施工項目成本控制構想
施工項目成本控制就是在保證工期和質量滿足要求的情況下，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。為此，在項目成本控制中可遵循以下基本思路。
建立一套完善的成本控制體系。在成本管理依據(jù)上，要制定一套符合市場實際的內部施工定額，用來結合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關資料，編制成本計劃和下達成本控制指標，同時用來作為成本責任指標考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責任人，代表企業(yè)行使成本控制職權。其次要分別明確項目部、施工機組以及各專業(yè)成本管理的責任人，下達成本控制責任指標。因為施工項目成本還涉及到其他與施工項目有關的部門、單位及職工，所以要把成本指標分解到所有部門和個人，實行全員控制。要堅決克服責任不落實，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實行責、權、利相結合，這是成本控制目標得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有成本責任，相應地應享有一定的權限，包括用人權、財權等。如物資采購人員在采購材料時，在保證功能和質量的情況下，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。企業(yè)領導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
實行全過程控制。施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，要從投標開始至中標后的實施及竣工驗交實行全過程成本控制。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，優(yōu)化施工組織方案，提高生產(chǎn)效率，制定好成本計劃和成本目標，采取技術和經(jīng)濟相結合的手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析。此外，要加強合同管理，搞好工程索賠，提高項目成本的管理水平。
加強財務與核算管理。要嚴格控制成本開支范圍、執(zhí)行費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無關的費用攤入核算，如企業(yè)后勤費用、其他工程支出的費用等等。要及時分析和預測未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素，積極主動采取預防措施，制止可能發(fā)生的浪費，確保成本目標的實現(xiàn)。
二、施工項目成本控制方法
施工項目成本控制的方法較多，我們可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標的實現(xiàn)。
（一）控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、措施費及其他直接費。應從以下幾個方面進行控制。
1、材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：（1）堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各機組只能在規(guī)定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；（2）改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；（3）在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；（4）認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；（5）加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括：（1）買價控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；（2）運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本；（3）考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
2、人工費控制。當前，一些工程項目在用工方面存在的問題主要有：有的為了搞獻禮工程、政治工程，不能科學合理安排機組力量，而是搞人海戰(zhàn)術，造成嚴重浪費；有的項目包括國外工程，不能按照經(jīng)濟原則有效利用當?shù)刭Y源，而是所有隊伍從后方上，造成成本降不下來。這就要從用工數(shù)量和用工來源方面進行控制。第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達指標到機組進行控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費；第四，根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當?shù)刭Y源。
3、機械費控制。充分利用現(xiàn)有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，力戒上一個項目買一批設備。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設備零星配件的費用。
（二）精簡項目機構，降低間接成本。項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標準，從內部做起，嚴格控制。
（三）加強質量管理，控制質量成本。質量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。保證工程質量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責任和義務，而且好的質量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。因此，應十分重視提高工程質量水平。但在把握施工質量標準問題上，有的項目一味追求高質量，追求100%合格率等，這樣勢必降低施工進度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設計時就要對質量目標的確定有一定的前瞻性；其次，對質量目標要有一個理性的認識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標；第三要定量分析提高質量目標后對施工成本目標的影響，最大限度的降低質量成本。
（四）合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
（五）強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，特別是承包國際工程時，索賠已經(jīng)成為合同實施過程中的重要內容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平，增強合同意識、索賠意識，一方面加強索賠管理，以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理；另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風險。