工程的投標(biāo)、承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，以往承包商不惜一切代價(jià)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的情況隨著招投標(biāo)工作的日趨嚴(yán)謹(jǐn)越來(lái)越不可能。而隨著工程量清單計(jì)價(jià)的逐步推進(jìn)和完善，在工程競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，招投標(biāo)越來(lái)越規(guī)范，中標(biāo)不再是終極目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，具有不確定性因素，如何有效防范工程項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證中標(biāo)并獲得合理的利潤(rùn)，也是施工投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目目前需面對(duì)的問(wèn)題。
風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門系統(tǒng)的管理科學(xué)于上世紀(jì)中葉被提出后到80年代才引入我國(guó)，并日益受到重視。風(fēng)險(xiǎn)分析是招投標(biāo)人在招投標(biāo)階段工作的核心，為有效規(guī)避投標(biāo)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善前瞻性市場(chǎng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立高素質(zhì)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，形成有效的激勵(lì)約束工作機(jī)制，是指導(dǎo)企業(yè)投標(biāo)工作、提高中標(biāo)率和提高投標(biāo)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的有效途徑和方法。以下根據(jù)本人工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并談?wù)勶L(fēng)險(xiǎn)防范的措施。
一、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過(guò)程中由于物價(jià)和勞動(dòng)力費(fèi)用上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)． 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析． 對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究． 了解供銷渠道，收集價(jià)格信息． 對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷。簡(jiǎn)言之，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括:
1.因設(shè)計(jì)不完整、說(shuō)明不詳、節(jié)點(diǎn)不清楚給施工及投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.工程承包范圍不清，承包內(nèi)容意思表達(dá)模糊，不夠明白無(wú)誤，增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。特別是某些材料供應(yīng)要約定明確． 暫定價(jià)的計(jì)取方法應(yīng)當(dāng)表述清楚。
3.對(duì)固定總價(jià)包干的合同，由于承包商對(duì)環(huán)境因素的忽略，施工方案中存在空洞，諸如對(duì)以及對(duì)水文，地質(zhì)等工程條件的論證不充分，對(duì)施工圖以外可能發(fā)生的費(fèi)用諸如文明施工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程費(fèi)、趕工措施費(fèi)等考慮不周全，都可能帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，而實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作發(fā)展的方向，因此工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否至關(guān)重要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)意思表示。在這種情況下，因承包商對(duì)工程量清單未作復(fù)核或計(jì)算有誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān)責(zé)任。實(shí)施辦法中也標(biāo)明“承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對(duì)調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目。”承包商對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)，盡可能減少因工程量不清帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同條款風(fēng)險(xiǎn)
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。其中一些風(fēng)險(xiǎn)條款和一些具有明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條款。承包商在審閱合同文件時(shí)應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。承包合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.合同中應(yīng)明確規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定，工程變更在5％的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個(gè)范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)；
2.合同條文不全面，不完整，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失；
3.業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商；
4.合同計(jì)價(jià)類型與工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不一致，以及合同潛在的變化等增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
目前，國(guó)內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于: 一是沒(méi)有做或不會(huì)做合同履行分析． 出現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件；二是沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交底． 沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底．合同的責(zé)任無(wú)法在工程施工活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)； 三是合同履行認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為履行合同是經(jīng)營(yíng)部門的事。
（四）其他風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)除了以上描述的之外，還包括業(yè)主財(cái)力不足，支付能力差；水文氣候，地基等外界條件；材料和設(shè)備供應(yīng)，及運(yùn)輸問(wèn)題等引起的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大，要避免風(fēng)險(xiǎn)和減輕風(fēng)險(xiǎn)，就需要在投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，分析風(fēng)險(xiǎn)，正確估算風(fēng)險(xiǎn)大小，認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
二、風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)． 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)．對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題． 如外部條件不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)． 應(yīng)明確具體責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開(kāi)始，直到工程施工完成，主要從以下幾個(gè)方面入手：
（一）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位的情況、有無(wú)出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、資金投入計(jì)劃、和管理層狀況等，進(jìn)行可行性分析，以保證項(xiàng)目的投資渠道暢通。同時(shí)，研究招標(biāo)文件是否過(guò)于苛刻，如場(chǎng)地小根本無(wú)法同時(shí)進(jìn)入多臺(tái)設(shè)備而工期又特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等等，都要仔細(xì)研究并向業(yè)主提出疑問(wèn)。如我公司承建的廣東省廢物處理中心邊坡治理工程，中標(biāo)金額1780萬(wàn)元，由于招標(biāo)階段對(duì)合同條款仔細(xì)研究商討，投標(biāo)工作準(zhǔn)備充分，取得較好的管理業(yè)績(jī)。
為奪取標(biāo)底，在投標(biāo)工作中，應(yīng)按時(shí)收集投標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況，分析掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)單位歷次的報(bào)價(jià)幅度，合理調(diào)整定價(jià)，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。如亞洲鋁業(yè)工業(yè)城鋁板帶廠樁基礎(chǔ)工程施工，中標(biāo)金額3400萬(wàn)元，由于我公司對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況估算準(zhǔn)確，成功地以最低價(jià)中標(biāo)。施工中管理運(yùn)作良好，獲得了業(yè)主的好評(píng)。
對(duì)于通過(guò)認(rèn)真研究，可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在合同談判階段，經(jīng)修改，補(bǔ)充相關(guān)合同條款來(lái)解決。風(fēng)險(xiǎn)回避的策略主要有：
1.以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念來(lái)分析、評(píng)估、控制、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效地防范投標(biāo)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)．積極地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失，樹(shù)立全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；
2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。從項(xiàng)目信息收集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制到項(xiàng)目跟蹤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、資格預(yù)審風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、編制投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、遞送標(biāo)書(shū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，以及貫穿始終的公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點(diǎn)都要做到事前控制；
3.為做到分工協(xié)作，上下貫通，全面布控，以更有效的控制風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從項(xiàng)目的跟蹤到定位，需要建立一套完整的經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制，樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)觀念。做好在建工程，生產(chǎn)出成批量精品，才有廣闊的市場(chǎng)，才能在投標(biāo)過(guò)程中依靠信譽(yù)，戰(zhàn)勝對(duì)手奪標(biāo)；
4.堅(jiān)定市場(chǎng)信念，以變應(yīng)變，變中求發(fā)展。市場(chǎng)的變化，需要業(yè)主敏銳洞察，適時(shí)做出改變，使標(biāo)書(shū)與時(shí)俱進(jìn)，符合市場(chǎng)要求、業(yè)主要求、招標(biāo)文件要求。
（二）風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分散
風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移主要指向保險(xiǎn)公司投保，以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng)險(xiǎn)。付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，避免大的風(fēng)險(xiǎn)。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險(xiǎn)的要求和范圍，如整個(gè)工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)備險(xiǎn)等。此外承包商根據(jù)自身情況進(jìn)行的其它方面的保險(xiǎn)，如人身意外險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)的分散主要指把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散給其他單位，如聯(lián)營(yíng)體的合伙人，工程分包商，設(shè)備供應(yīng)商等。例如分包工程時(shí)，可以將風(fēng)險(xiǎn)比較大的部分分包出去，將業(yè)主規(guī)定的各項(xiàng)賠償如數(shù)訂入分包合同，將這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。通常也要求聯(lián)營(yíng)體的合伙人、工程分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等接受業(yè)主合同文件中的各項(xiàng)合同條款，使他們分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。這是國(guó)際承包商常用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法。一般國(guó)際通用的分包合同范本中有明確規(guī)定，熟悉國(guó)際慣例的分包商都能接受的條件。
（三）風(fēng)險(xiǎn)損失的控制
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。如，在對(duì)廣東臺(tái)山電廠樁基礎(chǔ)項(xiàng)目投標(biāo)中，清單工程量大大超過(guò)了實(shí)際工程量，中標(biāo)后遲遲不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙，延誤了工程施工，但根據(jù)合同條款，工程延期承包商要支付延期誤工費(fèi)，且在此期間材料大幅度漲價(jià)，存在巨大的造成虧損的風(fēng)險(xiǎn)隱患，公司為控制因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失，最終放棄中標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
實(shí)施一項(xiàng)工程無(wú)意會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，然而，風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，沒(méi)有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純利潤(rùn)，也沒(méi)有毫無(wú)利潤(rùn)的純風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于承包商在投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否善于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，能否正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小，憑借科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，根據(jù)具體情況決定采取相應(yīng)的對(duì)策，以達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，甚至利用風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大收益的目的。