一 建設(shè)工程承包合同糾紛案件的基本特點
(一)案件起因復(fù)雜。隨著房地產(chǎn)和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，因建設(shè)工程承包合同糾紛案件呈逐年增加的態(tài)勢。該類糾紛發(fā)生的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
1、建筑業(yè)行情火暴，利潤空間大，引發(fā)各路“諸侯”紛紛投資進入建筑市場，人員良莠不齊，造成建筑業(yè)行操作不規(guī)范。
2、利益驅(qū)動，競爭激烈。發(fā)承包方為了各自的利益，不惜動用各種手段，如超資質(zhì)等級承包，無資質(zhì)承包、墊資承包、甚至減低工程質(zhì)量標準、違法分包、轉(zhuǎn)包等等。
3、負債經(jīng)營。有的承包方本身缺乏資金保證和履約能力，貪圖搶占建筑市場的需求，不顧建筑周期長、資金和物資需求量大、風險高的事實，一旦資金鏈條斷裂即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
4、政府相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。
(二)案件數(shù)量上升，爭議標的越來越大。審理涉及建筑工程合同糾紛案件的數(shù)量呈上升態(tài)勢;從受理案件的級別管轄來看，基層法院和中級法院受理案件的標的也不斷被突破。
(三)糾紛涉及的層面不斷擴大。近年來，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模不斷擴大，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大片型層面擴展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之擴大。
(四)案情復(fù)雜，審理周期長，難度大。由于建筑工程施工周期長，標的額大，涉及到當事人的縱橫向訴爭的問題較多，涉案證據(jù)量宏大，訴訟中呈現(xiàn)的法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度加大。有的當事人為了達到拖延支付工程款的目的，甚至人為利用訴訟程序達到中止審理目的等等。
二 對建筑工程承包合同糾紛案件審理的思考建議
(一)嚴格依規(guī)定審理合同糾紛。這里的“依規(guī)定”，主要是依國家相關(guān)的法律、法規(guī)和司法解釋，嚴格尊重雙方當事人的“意思自治”。
1、在案件審理中，對部分項目和勞務(wù)由第三人承攬而引發(fā)的糾紛，因建筑工程的標的是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)品，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，應(yīng)當適用建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)審理此類案件，而不宜按承攬加工對待。
2、對于分包合同要區(qū)別對待。對發(fā)包人強行要求承包人分包部分工程給其指定的人或強行要求購買其指定的材料設(shè)備的，應(yīng)當嚴格依照法律的規(guī)定和合同約定，公平合理地平衡雙方當事人的利益，以不加重發(fā)包人和承包人負擔為原則。
3、對于雙方違約責任的認定問題。違約是建筑工程合同糾紛中經(jīng)常發(fā)生的問題，如未按約定提供原材料、資金、設(shè)備、技術(shù)資料或者提供的材料和技術(shù)未達約定標準的，致使承包方停工或窩工造成損失，實踐中應(yīng)當按照《解釋》第十二條的規(guī)定承擔過錯責任。
(二)完善審判機制，加強審判監(jiān)督力度。針對目前建筑工程承包合同糾紛案件的特點，人民法院應(yīng)當整合專業(yè)的審理隊伍，試行建筑工程承包合同糾紛案件專門合議庭，摸索總結(jié)審理經(jīng)驗;拓展業(yè)務(wù)空間，注重社會效果?？梢葬槍m紛的具體情況，召集建筑市場的有關(guān)企業(yè)進行法律知識講座，擴大案件審理的社會輻射面。積極提出司法建議，有效地規(guī)范建筑行業(yè)的操作。
(三)配合行政管理部門，形成合力監(jiān)督機制。對涉及建設(shè)工程的各個節(jié)點問題，配合有關(guān)行政主管部門，提前介入，從源頭上嚴格審查，全方位遏制建筑工程承包合同中違法違規(guī)現(xiàn)象，如與工商部門招投標部門加強聯(lián)系，適時掌握施工企業(yè)的整體運行狀況和招投標情況與聯(lián)系，適時了解建設(shè)單位資質(zhì)和加強建筑市場的動態(tài)、靜態(tài)分析。通過相互協(xié)調(diào)了解，有效的防范建筑市場違法違規(guī)操作的發(fā)生。