金融危機(jī)對(duì)epc項(xiàng)目的影響
隨著世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，處于發(fā)展中的各行各業(yè)都在與國(guó)際接軌，謀求進(jìn)一步發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇。2008年，由次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯全面爆發(fā)，并迅速席卷全球?；趯?duì)金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)渡的擔(dān)憂(yōu)，全球各國(guó)政府相繼或聯(lián)合采取了一系列的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的支持，我國(guó)也采取了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、保持政策的及時(shí)和靈活與有效”為主導(dǎo)思想的應(yīng)對(duì)政策。
金融危機(jī)對(duì)鐵路建設(shè)epc項(xiàng)目的影響。在大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、人力資源規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張。同時(shí)epc項(xiàng)目逐漸增多，而發(fā)包商（甲方）參與管理和決策的成分大幅下降，通常委托第三方即監(jiān)理單位參與工程項(xiàng)目的監(jiān)督，承包商（乙方）在合同總價(jià)固定的情況下，承擔(dān)了主要的施工管理任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要源于資金風(fēng)險(xiǎn)壓力陡增、資金周轉(zhuǎn)鏈條緊張，新增固定資產(chǎn)包袱過(guò)大，外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍需求旺盛，安全質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，我們必須對(duì)epc項(xiàng)目孕含的風(fēng)險(xiǎn)保持足夠的警惕，并采取有效的預(yù)測(cè)和防范。
金融危機(jī)對(duì)鐵路建設(shè)epc項(xiàng)目物資采購(gòu)周期的影響。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，工程要照常進(jìn)行而工程款卻未必能夠及時(shí)回收、資金不到位而供貨周期又不能受到影響、市場(chǎng)行情變化不定采購(gòu)價(jià)格起伏波動(dòng)等等，這一系列的問(wèn)題都給金融危機(jī)影響下的工程采購(gòu)工作帶來(lái)了難度。作為工程采購(gòu)應(yīng)如何面對(duì)？這是每個(gè)工程公司都不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，一是采購(gòu)人員對(duì)所購(gòu)物資的了解和市場(chǎng)行情的掌握。二是公司內(nèi)部執(zhí)行采購(gòu)流程的效率。因?yàn)椴少?gòu)準(zhǔn)備工作做得充分與否對(duì)縮短采購(gòu)周期起著決定性作用，因此，筆者僅就如何做好采購(gòu)準(zhǔn)備階段的工作簡(jiǎn)單談一點(diǎn)看法。孫子兵法云：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者得算多也，未戰(zhàn)而廟算不生者，得算少也。算多者勝，算少者不勝，而況于無(wú)算乎。吾以此觀之勝負(fù)見(jiàn)矣”。意思是說(shuō)打仗前要有周密的策劃和充分準(zhǔn)備，不然勝負(fù)就難以預(yù)料。同樣，采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作是十分重要的。首先是對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品的了解，尤其對(duì)于有一定技術(shù)含量產(chǎn)品的了解；其次是對(duì)市場(chǎng)和供貨商的了解；這里就包含對(duì)于產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格、技術(shù)性能、價(jià)格、生產(chǎn)周期、供貨商等方面信息的了解和掌握。
金融危機(jī)對(duì)鐵路建設(shè)epc項(xiàng)目物資價(jià)格的影響。金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶洶，它帶來(lái)的影響和危害幾乎滲透到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)。工程建設(shè)自然未能幸免，物資價(jià)格因素尤其關(guān)鍵，物資采購(gòu)從業(yè)人員作為公司重要崗位的員工應(yīng)具有高度的責(zé)任感和敏銳的市場(chǎng)洞察力。追求更好的性?xún)r(jià)比是采購(gòu)工作永恒的主題。金融危機(jī)下市場(chǎng)變化風(fēng)起云涌，價(jià)格波動(dòng)此起彼伏。這就使得采購(gòu)人員必須要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，緊盯價(jià)格波動(dòng)，市場(chǎng)上的任何風(fēng)吹草動(dòng)都應(yīng)引起注意和警覺(jué)，從而對(duì)市場(chǎng)行情了如指掌。這是對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員提出的更高素質(zhì)和更高要求，也是采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)該達(dá)到的更高境界。從事國(guó)際貿(mào)易的采購(gòu)人員在關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的同時(shí)更應(yīng)該關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的變化。如何防范、降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、如何避開(kāi)價(jià)格高峰、如何抓住低價(jià)機(jī)遇、如何能夠在采購(gòu)周期內(nèi)以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上較低價(jià)格采購(gòu)到所需產(chǎn)品？這是每個(gè)采購(gòu)從業(yè)人員都必須時(shí)時(shí)思考的問(wèn)題。降低采購(gòu)成本就可以直接為公司創(chuàng)造利潤(rùn)，而且是純利潤(rùn)！毫無(wú)疑問(wèn)，只要勤于思考善于觀察，了解市場(chǎng)變化準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格，就可以創(chuàng)造價(jià)值。
金融危機(jī)對(duì)鐵路建設(shè)epc項(xiàng)目合同服務(wù)條款的影響。金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、通脹增快，金融貨幣匯率變化無(wú)常、捉摸不定，業(yè)主資金鏈條緊張、履約能力下降，工程項(xiàng)目結(jié)算貨幣貶值、金融匯兌風(fēng)險(xiǎn)增大，物資材料和設(shè)備價(jià)格上漲增速、成本增加，這些不利的因素都將對(duì)epc合同產(chǎn)生廣泛的影響。因此，在鐵路epc項(xiàng)目合同條款中，總包方必須與建設(shè)單位和關(guān)聯(lián)方就項(xiàng)目合同細(xì)節(jié)進(jìn)行商議和細(xì)化，主要包括epc示范合同的文本和格式、簽證索賠事項(xiàng)的程序和權(quán)限、竣工結(jié)算的時(shí)間和方式、物資設(shè)備價(jià)格的變化和波動(dòng)、人工費(fèi)用浮動(dòng)調(diào)整的方案和方法、延遲支付工程款的違約責(zé)任和內(nèi)容以及工程墊資部分利率和利息的計(jì)列等內(nèi)容，從合同條條款的“根子”上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從而確保施工企業(yè)在金融危機(jī)中站穩(wěn)腳跟，化“危”為“機(jī)”。
京津城際項(xiàng)目epc合同管理
項(xiàng)目概況。天津城際鐵路工程是國(guó)內(nèi)第一條高速鐵路，全長(zhǎng)120公里，全線(xiàn)設(shè)5座車(chē)站，鋪設(shè)了有世界鐵路先進(jìn)水平的無(wú)砟軌道，運(yùn)用了先進(jìn)的無(wú)縫線(xiàn)路和高速道岔。京津城際動(dòng)車(chē)組列車(chē)最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，全程運(yùn)行時(shí)間30分鐘。工程于2005年7月開(kāi)工建設(shè)，2007年12月全線(xiàn)鋪通。2008年8月1日正式投入運(yùn)營(yíng)。
京津城際epc項(xiàng)目合同體系。津城際項(xiàng)目是國(guó)家?jiàn)W運(yùn)工程的重要組成，在安全、質(zhì)量、工期等各方面均屬于剛性要求。對(duì)于總承包方來(lái)說(shuō)，保障生產(chǎn)安全、保證工程質(zhì)量、保持施工進(jìn)度、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵決定因素。在設(shè)計(jì)上，為提高技術(shù)可靠性，采取的是國(guó)外西門(mén)子公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合的模式，以便于進(jìn)一步吸收國(guó)外高速鐵路設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合國(guó)內(nèi)鐵路工程技術(shù)的特點(diǎn)，從而使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)滿(mǎn)足工程的整體需要；在采購(gòu)中，采用進(jìn)口設(shè)備材料與國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)相結(jié)合，并按照引進(jìn)、吸收、再消化和再生產(chǎn)的過(guò)程，加速?lài)?guó)產(chǎn)化進(jìn)程，使新型設(shè)備、新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝得到廣泛的應(yīng)用和推廣，既引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)降低了工程造價(jià)；在施工階段，選定國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的施工企業(yè)組成集成商，施工總承包單位建立聯(lián)合體，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。與此同時(shí)，還得面對(duì)眾多的材料設(shè)備供應(yīng)商和基層勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，在這些合同中采用的是陽(yáng)光采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的合同管理方式；運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理中，與發(fā)包方委托的代維管理單位進(jìn)行線(xiàn)路的試運(yùn)行、驗(yàn)收、竣工交接，合同管理中存在新的一方，與其它項(xiàng)目有所不同。
京津城際項(xiàng)目epc合同風(fēng)險(xiǎn)管理及防范
京津城際epc項(xiàng)目合同管理包含了從立項(xiàng)到勘察、到設(shè)計(jì)、到施工、到驗(yàn)收、到竣工、到結(jié)算的整個(gè)過(guò)程。在合同管理中，總包方往往通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和處理等環(huán)節(jié)，全面分析合同風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度，做出客觀的綜合評(píng)定，制定和采取減輕及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，從而提高項(xiàng)目收益水平。
京津城際epc合同主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同管理成為該項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。切合京津城際總包項(xiàng)目管理實(shí)際，筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下幾方面：
施工進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)。度計(jì)劃是項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，也是項(xiàng)目計(jì)劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)。按照京津項(xiàng)目的工期要求，我們采取倒排工序、正向組織的方法，編制了工程進(jìn)度計(jì)劃，通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程的控制，并借助project項(xiàng)目管理軟件實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，有效保障了工程進(jìn)度。
工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。程項(xiàng)目建設(shè)投資大，建成及使用周期長(zhǎng)，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，滿(mǎn)足社會(huì)需要。在京津城際項(xiàng)目質(zhì)量管理中，我們堅(jiān)決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細(xì)致施工圖紙審核、嚴(yán)格物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、規(guī)范施工工序流程等環(huán)節(jié)，確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。
成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)。津城際項(xiàng)目成本管理的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，明晰團(tuán)隊(duì)成本管理的職責(zé)和范圍，逐級(jí)分解、層層落實(shí)。主要預(yù)防手段是依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，編制成本支出計(jì)劃、優(yōu)化施工組織方案、實(shí)施物資陽(yáng)光采購(gòu)、優(yōu)選勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，使成本控制有力、有序。
京津城際epc合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程
前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。階段風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面，一是確保中標(biāo)，二是確保項(xiàng)目利潤(rùn)水平。風(fēng)險(xiǎn)防范的主要舉措：在立項(xiàng)階段，加強(qiáng)對(duì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目背景、建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等審批文件的調(diào)查，及時(shí)對(duì)立項(xiàng)前期可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、合作開(kāi)發(fā)方案的進(jìn)行研究和分析；在投標(biāo)階段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等方面對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及綜合預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)預(yù)案，確保整個(gè)投標(biāo)工作有條不紊推進(jìn)，減少工作失誤，確保投標(biāo)工作快捷、高質(zhì)量地完成。
項(xiàng)目實(shí)施階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。項(xiàng)目實(shí)施階段，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、材料及設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、外部干擾風(fēng)險(xiǎn)等。在這一時(shí)期，項(xiàng)目投資規(guī)模大、管理跨度大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，參與項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)方，都是通過(guò)合同來(lái)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利。因此，必須采取一些有效的措施來(lái)規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。
一是采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，規(guī)避項(xiàng)目管理引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。主要舉措是引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和管理工具，應(yīng)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，采取主流的施工組織方案和技術(shù)措施，上馬先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，提升項(xiàng)目管理水平，降低成本費(fèi)用支出。
二是加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和概算清理，提高收益水平。目前，多數(shù)工程項(xiàng)目的合同額與實(shí)際成本大致相當(dāng)，利潤(rùn)空間狹小，項(xiàng)目盈利非常困難，企業(yè)盈利也面臨考驗(yàn)。有效的方法就是往往只能把盈利的期望寄托在工程索賠和概算清理上。在項(xiàng)目過(guò)程管理中，首先要注重日常索賠資料的積累、整理和匯總，為項(xiàng)目索賠做好基礎(chǔ)工作。其次，施工過(guò)程要得到監(jiān)理和業(yè)主的充分認(rèn)可，尤其是施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程數(shù)量增加、工期延長(zhǎng)以及設(shè)計(jì)方案變更、施工組織優(yōu)化等都必須得到監(jiān)理和業(yè)主的及時(shí)簽認(rèn)，做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，確保收入不受損失，真正做到工作有目標(biāo)，計(jì)劃有底數(shù)，過(guò)程有分析，實(shí)施有措施，責(zé)任有落實(shí)。
三是引入工程保證擔(dān)保。工程保證擔(dān)保就是要求簽約方在履行合同時(shí)，由保證擔(dān)保人向權(quán)利人保證，如果被保證人無(wú)法完成其與權(quán)利人簽訂之合同中規(guī)定的應(yīng)由被保證人履行的承諾、債務(wù)或義務(wù)的話(huà)，則由保證擔(dān)保人代為履約，或付出其他形式的補(bǔ)償。通過(guò)這一手段，使項(xiàng)目各關(guān)聯(lián)方市場(chǎng)行為后果及責(zé)任界定更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保了合同的正常履行。
竣工驗(yàn)收及工程結(jié)算階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。這一階段也是工程項(xiàng)目的收尾階段，也是體現(xiàn)項(xiàng)目收益水平的重要時(shí)期。主要風(fēng)險(xiǎn)是工程按時(shí)交付和工程款按期結(jié)算。主要措施：一是按時(shí)完成竣工資料編制，完善移交手續(xù)，做好正式移交前的準(zhǔn)備工作；二是注意建設(shè)工程合同竣工結(jié)算條款的界定和約定；三是注意發(fā)包方對(duì)承包方提交合同的最終結(jié)算資料簽收的規(guī)定。
京津城際epc合同風(fēng)險(xiǎn)管理及防范的幾點(diǎn)啟發(fā)
從京津城際epc項(xiàng)目合同管理的實(shí)踐我們可以看出，進(jìn)一步強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范，就必須關(guān)注并做好以下四點(diǎn)：
增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范意識(shí)。合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范意識(shí)是建筑施工企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)合同管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范的教育和培訓(xùn)。另一方面，認(rèn)真研究fidic合同條件、發(fā)包方合同管理的方法與程序、研究合同管理的典型案例，使項(xiàng)目全員認(rèn)識(shí)到合同風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。
嚴(yán)格執(zhí)行合同交底制度。專(zhuān)業(yè)合同管理人員組織，逐級(jí)進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范及特殊情況處理。在整理相關(guān)方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、管理程序、管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，形成書(shū)面交底記錄，指導(dǎo)合同管理工作。
加強(qiáng)變更合同管理。項(xiàng)目過(guò)程管理中，合同變更是工程索賠的重要依據(jù)。首先，要注重日常索賠資料的積累、整理和匯總，為項(xiàng)目索賠做好基礎(chǔ)工作；其次，施工過(guò)程工程數(shù)量增加、工期延長(zhǎng)以及設(shè)計(jì)方案變更、施工組織優(yōu)化等都必須得到監(jiān)理和建設(shè)單位以及關(guān)聯(lián)方的及時(shí)簽認(rèn)，為清概索賠工作奠定基礎(chǔ)。
建立合同實(shí)施保證體系。先要建立合同管理的工作程序，要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使總承包合同的實(shí)施程序化、規(guī)范化。其次，設(shè)立合同管理的專(zhuān)職人員，做好合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。三是建立書(shū)面聯(lián)系制度，合同關(guān)聯(lián)方之間的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示、記錄都應(yīng)落實(shí)在紙上，并以書(shū)面形式為最終依據(jù)，使合同管理有理有據(jù)。
綜上，合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)管理的—項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心展開(kāi)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范，是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，也是駕馭新經(jīng)濟(jì)條件下鐵路發(fā)展機(jī)遇的有效手段。