(一)物流園區(qū)概述
物流園區(qū)(distribution park)，又稱物流園、物流園地和物流基地，是一家或多家物流(配送)中心在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點。物流園區(qū)于20世紀(jì)60年代最早出現(xiàn)在日本東京，是政府從城市整體利益出發(fā)，為解決城市功能紊亂、緩解城市交通擁擠、減輕環(huán)境壓力、順應(yīng)物流業(yè)發(fā)展趨勢、實現(xiàn)貨暢其流的重要舉措之一。很多國家政府在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣地帶主要交通干道附近專辟用地，通過逐步配套和完善各項基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，提供各種優(yōu)惠政策，來吸引大型物流配送中心在此聚集，使其獲得規(guī)模效益、降低物流成本，同時減輕大型配送中心在市中心分布和分散分布所帶來的種種不利影響。近十多年來，德國、英國、荷蘭、法國等國規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。這種現(xiàn)象的背后是經(jīng)濟發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律在起作用。
1.物流園區(qū)產(chǎn)生的原因及作用物流園區(qū)產(chǎn)生的原因主要有:
(1)減輕物流對城市交通的壓力;
(2)減少物流對城市環(huán)境的負面影響;
(3)促進城市用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整;
(4)提高物流經(jīng)營的規(guī)模效益;
(5)有利于倉儲向著大型化、機械化、自動化方向發(fā)展。物流園區(qū)的主要作用是:
(1)大規(guī)模物流活動的一體化;
(2)大幅度提高物流的集散功能;
(3)節(jié)省大量能源;
(4)有效地整合物流設(shè)施。
2.物流園區(qū)應(yīng)具備的三項基本條件
(1)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，一般鄰近高速公路、鐵路、港口、機場。
(2)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流設(shè)施、信息設(shè)施和輔助設(shè)施等。
(3)先進的技術(shù)與管理，如采用電子商務(wù)、gps等新技術(shù)和現(xiàn)代物流的管理方法。
3.物流園區(qū)的主要功能
物流園區(qū)的主要功能可概括為以下幾個方面:
(1)貨物集散功能;
(2)貨物中轉(zhuǎn)功能;
(3)配送功能;
(4)流通加工功能;
(5)口岸功能;
(6)商品檢驗;
(7)物流信息服務(wù);
(8)物流咨詢與培訓(xùn);
(9)商品展示的商流的功能;
(10)電子商務(wù)的輔助功能;
(11)物流園區(qū)還可提供保安、銀行、郵局、餐飲、住宿、廢棄物處理、人力外包等其他服務(wù)。
4.物流園區(qū)的占地規(guī)模與布局
物流園區(qū)是大型配送中心或多個配送中心的集聚地，它一般以倉儲、運輸、加工等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家，自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地約74公頃;韓國于1995-1996年分別在富谷和梁山建立了兩個物流園區(qū)，占地規(guī)模都是33公頃;荷蘭統(tǒng)計的14個物流園區(qū)，平均占地44.8公頃;比利時的cargovil物流園區(qū)占地75公頃;英國物流園區(qū)的規(guī)模則要小得多，1988年建設(shè)的第一個物流園區(qū)占地不到1公頃;德國的一些貨運中心的占地規(guī)模較大，如不萊梅貨運中心占地在100公頃以上。一般來說，國外物流園區(qū)用地多在7公頃以上，最大不超過1平方千米。
物流園區(qū)的產(chǎn)生原因決定了物流園區(qū)大都布局在市中心區(qū)邊緣或市區(qū)邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引配送中心等物流企業(yè)在此集聚，物流園區(qū)在空間布局時需考慮物流市場需求、地價、交通設(shè)施、勞動力成本環(huán)境等經(jīng)濟、社會、自然等多方面的因素。例如，德國在全國范圍內(nèi)布置貨運中心時主要考慮以下三方面的因素:
(1)至少有兩種以上的運輸方式進行連接，特別是公路和鐵路;(2)選擇交通樞紐地帶，使物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)與運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng);
(3)經(jīng)濟合理性，包括運輸方式的選擇與利用，環(huán)境保護與生態(tài)平衡，物流園區(qū)中經(jīng)營者的利益等。
(二)我國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
近年來，隨著現(xiàn)代物流為中央與地方各級政府所重視，我國的物流園區(qū)建設(shè)也開始起步。從目前的發(fā)展情況看，深圳、上海、天津、北京、廣州等中心城市都制訂了具體規(guī)劃，正在逐步實施，其他地區(qū)也在積極規(guī)劃和建設(shè)。在實施中，我國的物流園區(qū)建設(shè)基本上參照了國外的發(fā)展模式。
1.我國物流園區(qū)的形成原因析其原因
我國的物流園區(qū)是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展和社會分工的細化而產(chǎn)生的，分析其原因，主要包括六個方面:
(1)貨運量迅速增加;
(2)運輸方式的多樣化和運輸工具的發(fā)展;
(3)道路交通發(fā)展的因素
(4)物流成本降低的因素;
(5)城市經(jīng)濟發(fā)展的因素;
(6)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的因素。
2.我國物流園區(qū)的建設(shè)位置我國物流園區(qū)的建設(shè)位置如下:
(1)在城市邊緣，臨近交通干線。目前，我國的物流園區(qū)主要依托交通部確定的全國45個公路主樞紐及海港、空港、鐵路站場等地而建，便于貨物的進出。
(2)至少有兩種以上的運輸方式進行連接。
(3)腹地廣大，進出貨量充足。
3.我國物流園區(qū)的經(jīng)營方式
我國物流園區(qū)的經(jīng)營方式主要分為兩種:
(1)由政府投資組建的物流管理公司進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理，由多家物流企業(yè)進駐運營。
(2)由企業(yè)投資組建的管理公司進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理，并組織物流公司運營，同時吸引物流企業(yè)進駐運營。
(三)物流園區(qū)規(guī)劃實例
某港口地處我國東北沿海，是重要的交通樞紐。該港口物流園區(qū)具有獨特的交通地理區(qū)位優(yōu)勢，力圖建設(shè)成為連接海運與陸運的“大口岸、大通關(guān)、大流通、大輻射”的一流物流園區(qū)，形成自營物流與第三方物流、保稅物流與非保稅物流并存的貨物集散基地，為港口進出貨物的集散和國內(nèi)外企業(yè)的采購和分銷提供了物流服務(wù)平臺。
1. 港口物流園區(qū)的總體定位
(1)港口加強功能性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭成為服務(wù)東北、輻射全國的重要物流樞紐，同時也為本港口進出貨物的集散和大型廠商在東北地區(qū)的采購和分銷提供物流平臺。
(2)某港口物流產(chǎn)業(yè)孵化器的功能。一方面通過物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)拉動港口業(yè)務(wù)的發(fā)展;另一方面港口業(yè)務(wù)的發(fā)展也會促進物流需求，從而起到培育物流市場的作用。物流園區(qū)通過吸引各類物流企業(yè)或相關(guān)企業(yè)的入駐，可以對港口的發(fā)展起到很好的促進和推動作用。
2.園區(qū)物流功能定位
(1)集貨功能;
(2)貨物中轉(zhuǎn)功能;
(3)分撥配送功能;
(4) 流通加工功能;
(5)口岸功能;
(6)物流信息服務(wù);
(7)商品展示、銷售功能。
3.物流園區(qū)的物流過程
(1)出港物流服務(wù)。出港物流服務(wù)包括內(nèi)貿(mào)物流服務(wù)和外貿(mào)物流服務(wù)，基本作業(yè)環(huán)節(jié)包括報關(guān)、“三檢”、接貨、拆箱、倉儲、配送和流通加工等各類延伸物流服務(wù)。
步驟1:接港口貨物，完成與海運承運人的貨物交接工作。
步驟 2:對外貿(mào)貨物完成通關(guān)、檢驗等工作。
步驟3:如果集裝箱需要拆箱或貨物需要整理，則簡單整理后存入倉庫。
步驟 4:貨物出貨作業(yè)，包括簡單再包裝等。
步驟5:區(qū)域內(nèi)配送作業(yè)，將貨物配送至城市配送中心或貨主處。
(2)進港物流服務(wù)。進港物流服務(wù)包括報關(guān)、“三檢”、集貨、裝箱、倉儲、配送和流通加工等各類延伸物流服務(wù)。
步驟1:安排集貨運輸。園區(qū)利用自己的運輸資源或與當(dāng)?shù)剡\輸企業(yè)(公路或鐵路)聯(lián)系，簽訂集貨運輸合同。
步驟2:運輸貨物。根據(jù)供貨商或需求方要求的時間、地點，調(diào)派運力將貨物從供貨商倉庫運至某港口物流園區(qū)倉庫。
步驟3:接貨。物流園區(qū)倉庫與運輸企業(yè)完成貨物交接。
步驟4:短暫倉儲。如果距報關(guān)、報驗有一段時間，集貨中心要提供短暫倉儲服務(wù)。
步驟5:整理貨物、拼裝箱。根據(jù)需要簡單整理貨物，包括更換海運包裝、加貼標(biāo)簽、拼裝箱等。
步驟6:外貿(mào)貨物進行報關(guān)。
步驟 7:將貨物運至海運承運人指定的地點，與海運公司或其代理交接貨物。
步驟8:貨物裝船，物流企業(yè)支付運費，取得海運提單，海運過程開始。步驟9:物流企業(yè)向貨主傳送海運提單或向信息網(wǎng)輸出電子提單，同時附有詳細的貨物信息與船次信息。
4.港口物流園區(qū)規(guī)劃方案
港口物流園區(qū)總占地面積為1.2平方千米。根據(jù)其功能定位和流程設(shè)置，確定物流園區(qū)的功能區(qū)域設(shè)置以及各區(qū)域的主要設(shè)施和建設(shè)目標(biāo)。
園區(qū)按功能定位可以劃分為八大功能區(qū)域，即倉儲配送物流區(qū)、集裝箱貨場、國際物流區(qū)、糧食農(nóng)資物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、多元化物流區(qū)、展示交易區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)。
根據(jù)港口物流園區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營模式的不同，可將物流園區(qū)分為兩大功能用地，即港口自營物流用地和多元化經(jīng)營用地。港口自營物流用地包括倉儲配送物流區(qū)、集裝箱貨場、國際物流區(qū)、糧食農(nóng)資物流區(qū)、鋼材物流區(qū);多元化經(jīng)營用地包括多元化物流區(qū)、展示交易區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)。各功能區(qū)域的設(shè)置及主要功能如表2-4所示。
根據(jù)上述各區(qū)域的功能定位和服務(wù)內(nèi)容，充分考慮各區(qū)作業(yè)特點和運輸?shù)姆奖阈浴?br>(四)我國物流園區(qū)建設(shè)存在的問題及解決方案
1.存在的問題
在物流園區(qū)的建設(shè)中，取得了一些良好的效益，如總投資金額達12.7億元的北京空港物流園區(qū)，目前進駐企業(yè)有北京郵政局、宅急送等;青島的前灣國際物流工業(yè)園區(qū)，進駐企業(yè)有馬士基、伊藤忠商事愛通國際物流株式會社等;義烏國際物流園區(qū)依托義烏小商品市場，進駐企業(yè)有apl、東方海外、中海、中外運等國內(nèi)外企業(yè)。然而，2003年前后，由于缺乏對物流園區(qū)的清醒認(rèn)識、科學(xué)界定和規(guī)劃控制，產(chǎn)生了一系列的問題，主要表現(xiàn)在:
(1)在對物流園區(qū)的規(guī)劃中缺乏建設(shè)的必備條件，沒有考慮道路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施距碼頭和消費地遠，物流量和消費量不足。物流園區(qū)規(guī)劃面積過大，有的達幾十平方千米，甚至上百平方千米，投資不足造成土地空置。
(2)將物流園區(qū)當(dāng)作政績工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)作增加財政收人的來源，還將物流園區(qū)變成了市場區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。
(3)企業(yè)進駐物流園區(qū)的成本過高。
產(chǎn)生上述問題的原因有兩類:一類是認(rèn)識問題，沒有把物流園區(qū)當(dāng)作基礎(chǔ)性設(shè)施來看待，而是將其等同于一般的工業(yè)園區(qū)和商業(yè)區(qū)，期待從物流園區(qū)中得到高額的稅收收入和出讓土地收入;另一類是物流園區(qū)的管理體制沒有真正建立，使得一級開發(fā)商以營利為目的經(jīng)營物流園區(qū)。
2.解決方案
隨著我國政府針對物流園區(qū)的建設(shè)要向著合理與健康發(fā)展的政策要求，提出了相應(yīng)的科學(xué)解決辦法。
首先，發(fā)揮政府和行業(yè)組織的作用。
(1)加強宏觀規(guī)劃和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)發(fā)展是物流園區(qū)能夠理性發(fā)展的基礎(chǔ)。世界主要國家無不為物流發(fā)展制訂了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，日本分別在1997年和2001年制訂了“綜合物流施策大綱”，對物流發(fā)展方向和發(fā)展對策提出了具體要求。在宏觀規(guī)劃中，日本按經(jīng)濟特性把全國分為8大物流區(qū)域，規(guī)劃了86個物流園區(qū)，并通過干線運輸形成跨地區(qū)的物流系統(tǒng)，最后形成全國范圍的物流體系;德國物流園區(qū)第一個總體規(guī)劃包括了28個物流園區(qū)，第二個規(guī)劃包括了39個，對物流園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)也有相應(yīng)的要求，如交通分析、選點的分析、總規(guī)劃、當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)分析、效益分析等。
(2)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，包括享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)待遇、較低的土地價格、低息或貼息貸款(尤其是中長期貸款);協(xié)調(diào)有關(guān)部門如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險、交通、公安等相關(guān)部門的各種服務(wù)。英國政府批準(zhǔn)物流園區(qū)的條件是交通便利、環(huán)境保護及與周邊和諧一致。
其次，就是需要科學(xué)的規(guī)劃。
(1)物流園區(qū)的區(qū)域物資集散地作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個條件。第一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)的基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動等。第二，要靠近重要的交通位置?？v觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會處、航空港、“公鐵”聯(lián)運、“公水鐵”聯(lián)運。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價格、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場需求相適應(yīng)，只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨?，才能吸引有影響的物流企業(yè)進駐。例如，在德國，設(shè)置物流園區(qū)時主要考慮以下四個方面的因素:一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式的連接，特別是公路和鐵路兩種方式;二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng);三是經(jīng)濟合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件;四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。對物流園區(qū)規(guī)模進行科學(xué)的規(guī)劃同樣重要。
(2)物流園區(qū)的建設(shè)需要投入大量的資金。因此，其規(guī)模的確定，既需要與當(dāng)前實際需求相適應(yīng)，又需要有一定的前瞻性，能夠滿足未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的要求。規(guī)模過大，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的資金、土地等資源的浪費。以200畝的物流中心為例，一般來說，將需要6000萬元的購地資金和8500萬~1億元的基本建設(shè)費用。近年國內(nèi)出現(xiàn)的物流園區(qū)熱過程中，規(guī)模過大是一個重要的問題。例如，2003年規(guī)劃和建設(shè)的數(shù)十個物流園區(qū)的占地面積均在200畝[1畝=(1000/15)平方米]左右。
最后，是要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展制訂了目標(biāo)和實現(xiàn)措施，很大程度上影響了和物流園區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的物流需求、交通環(huán)境等因素，也決定了科研機構(gòu)、人才等與其密切相關(guān)的支持系統(tǒng)的狀況。更為重要的是，相關(guān)政府部門為戰(zhàn)略實施出臺的各種相關(guān)政策，將直接促進或阻礙物流園區(qū)的發(fā)展。因此，物流園區(qū)的發(fā)展要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。