預留金是招標人認為可能發(fā)生工程量變更而預留的金額，由招標人視工程情況確定(如設(shè)計圖紙的深化程度等)。
主要是政府項目設(shè)置預留金，政府項目多為財政撥款，設(shè)置預留金用于支付本次招標項目變更可能增加金額，以免工程結(jié)算時超過中標價格再次提交財政審批，減少不必要的程序。此處提出的工程量變更主要指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增加和施工中的設(shè)計變更引起標準提高或工程量的增加等。一般情況，一個工程的預留金按工程造價的5%考慮。
作為招標人，作為有著豐富開發(fā)經(jīng)驗的開發(fā)商，一般都不希望發(fā)生太多的設(shè)計變更，因為設(shè)計變更越多，將可能意味著工程造價的增加，而工程造價的增加給招標人帶來的影響就是計劃投資的突破，這是任何一個招標人所不愿意看到的。這樣，作為招標人，在確定預留金時，就會綜合考慮其設(shè)計圖紙的完善情況，合理確定預留金的多少。這樣就從另一個側(cè)面提示投標人一定的信息。
當招標人提供的預留金較低時，意味著招標人前期的設(shè)計較為完善，預計后期變更內(nèi)容較少，這時，投標人在進行投標報價時，應將投標重點放在清單范圍內(nèi)項目，不再追求設(shè)計變更可能給我們帶來的更多利潤。
當招標人提供的預留金較高時，意味著招標人前期的設(shè)計不是十分完善，有部分設(shè)計意圖尚未最終確定，存在著較大的變化空間，后期變更內(nèi)容將可能較多。這時，投標人在投標時，可以適當降低清單范圍固有不變項目的利潤空間，加大設(shè)計變更項目可能帶來的利潤空間。
當然，以上投標策略的分析，還應結(jié)合其它投標技巧，在具體的工程中綜合運用。
預留金為估算、預測數(shù)，雖然在招標時計入了投標人的報價中，但不應視為投標人所有。
工程竣工結(jié)算時，應按實際完成工程內(nèi)容(工程量)所需費用進行結(jié)算，剩余部分仍歸招標人所有。