隨著國產(chǎn)大飛機c919在上海的成功試飛，作為商飛總部、研發(fā)中心和總裝基地所在城市的上海，成為全球第五個進入億級航空城市俱樂部的成員(特別是2016年上海機場旅客年吞吐量首次突破1億人次)，上海打造國際級航空產(chǎn)業(yè)城的目標呼之欲出。對標國際先行城市，歐洲宇航之都——圖盧茲的崛起和繁榮之路，可以為上海提供很好的借鑒。
法國圖盧茲是一座古老而又年輕的歐洲宇航之都，古老來自于她2000多年的建城史。這里有法國最悠久的高等教育史以及100多年的航空航天發(fā)展史，它甚至被稱為是“比巴黎更法國”的城市。年輕則源自她在世界航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上不斷創(chuàng)造的奇跡。如果說圖盧茲航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于整座城市悠久深厚的歷史和天然古樸的環(huán)境，那么航空航天文化使得這座古老城市顯得更有朝氣和活力。
圖盧茲市坐落于法國的西南部，距巴黎700多公里，市區(qū)人口40萬左右，郊區(qū)人口約30萬，是法國西南部比利牛斯大區(qū)的首府、上加龍省的省會，面積118平方公里，是法國第四大城市。
圖盧茲在世界航空發(fā)展史上的顯赫成就早在100年前就已開啟，1890年，出生在圖盧茲的電氣工程師和發(fā)明家克萊蒙阿代爾，研制出了世界上第一架蒸汽動力單翼機——“伊奧利”號，并在圖盧茲進行試飛，這架飛機依靠自身動力水平起飛成功，并離開地面飛了50米，萊蒙阿代爾也成為世界第一個成功駕駛有動力飛機飛離地面的人。當然，現(xiàn)代意義上的“世界第一架飛機”是在1901年由萊特兄弟發(fā)明并進入實際應用領域，并由此拉開了航空工業(yè)發(fā)展的歷程。
由于航空器的使用最早主要是在軍用領域，因此，飛機制造需要一個遠離戰(zhàn)線的安全地點，為此，地處大西洋和地中海之間的圖盧茲成為法國制造飛機的理想之地。與此同時，圖盧茲在19世紀就在充分利用比利牛斯的水力和拉克的天然氣，并借助興建的鐵路，大力發(fā)展制造業(yè)和化學工業(yè)，較早開啟的工業(yè)化進程為圖盧茲的航空工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
圖盧茲的航空工業(yè)發(fā)展可以追溯到1920年代，而它發(fā)展的高峰期則是在二戰(zhàn)后，隨著第一批航空業(yè)公司的入駐以及機場的建設，近500余家的相關配套企業(yè)也相繼落戶，它們涉及到航空業(yè)相關的機械、電子、計算機、表面處理、材料等產(chǎn)業(yè)。
1962年，法國航空航天公司開始與英國飛機公司合作在圖盧茲研制第一代超音速民航客機“協(xié)和”號，協(xié)和飛機以及第一批噴氣式飛機的生產(chǎn)確立了圖盧茲在規(guī)模型航空工業(yè)園區(qū)中的龍頭地位;此后又于1967年與德國、法國等合作進行空中客車a300的研制工作，并于1970年12月成立空中客車集團，總部就設在圖盧茲。
空中客車集團的成立，進一步加速了圖盧茲在航空航天功能機構和相關企業(yè)的集聚，包括法國航空航天中心、國家氣象中心、國家航天研究中心等高能級研發(fā)機構，法國國立民航大學(enac)、法國航空航天大學(isae)、法國國立機械與航空技術大學(ensm)等頂級學府，以及空客軍機總部、達索航空、達索戰(zhàn)斗機制造總裝基地和摩托羅拉、湯姆森、西門子等國際知名企業(yè)公司。
在要素集聚的同時，圖盧茲也成為航空航天重要研發(fā)成果的誕生地。世界上第一架超音速客機、商用飛機、直升飛機以及全球最大的寬體客機a380都是從這里起飛飛往世界各地。圖盧茲也由此成為世界上久負盛名的航空航天城。需要指出的是，圖盧茲在航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還不斷突破區(qū)域界線，近年來，圖盧茲與波爾多共同打造法國航空航天谷，這一區(qū)域共集聚1200余家相關公司和機構，9.4萬名從業(yè)人員。
在全球諸多航空城中，造就圖盧茲無與倫比地位的除了空客總部外，可能就要屬她強大的科教體系和航空文化了。圖盧茲大學和研究機構密集，是僅次于巴黎的法國第二大大學城。
現(xiàn)有大學生約11萬人，擁有4所大學，25所高等?？茖W校。圖盧茲社會學大學(又稱圖盧茲一大)是歐洲最早的大學之一，建于1229年;法國國家理式學院、醫(yī)學院、文學院、國立圖盧茲應用科學學院和法國最重要的法國國立民航大學(enac)、法國航空工程大學(ensica)、法國國立航空航天大學(supaero)、法國國立機械與航空技術大學(ensma)四所航空航天大學也均設于此;法國每年約16%的工程師畢業(yè)于圖盧茲，另外，還有400多家研究機構，研究人員人數(shù)超過1萬人。
需要指出的是，為促進產(chǎn)學研聯(lián)動，航空航天類大學基本分布在航空航天cnes公司等企業(yè)集聚的圖盧茲南郊，校區(qū)和廠區(qū)相依相伴，你中有我、我中有你，相似的建筑讓人難以辨別出哪里是工廠、哪里是校園。
圖盧茲航天航空文化也為這座既古老又新興的城市添加了獨特的魅力。以飛機設計師的名字命名的街道、中心廣場聳立著的飛機設計師塑像、航空航天公園等，都讓圖盧茲城彌漫著濃濃的航空航天文化。
除了這些硬件外，社會非常尊重從事航空航天事業(yè)的人，他們可以享受政府的特別優(yōu)惠，凡持有航空航天工作證的人都可以在圖盧茲指定的商場買到優(yōu)惠的商品。
而依托航空文化大力發(fā)展航空旅游也是圖盧茲的一大特色。例如，在空客生產(chǎn)總裝基地，近1個半小時的a380組裝下線首次試飛觀光項目，當時就吸引了數(shù)十萬游客預定并參觀;而位于城市南郊的太空城是圖盧茲重要的旅游目的地，這座占地3.5公頃，設有公園、天文館和展覽館，是一個集探索、試驗和了解宇宙的好去處。占地近萬平方米的航空發(fā)展博物館包括7000平方米的飛機陳列館和1300平方米的辦公接待場所。另外，法國第四大機場的圖盧茲布拉涅克機場周圍也分布著29個景點，這些都成為圖盧茲航空工業(yè)特色旅游的重要資源。
一是強化科研開放合作，打造世界級航空產(chǎn)業(yè)。
民用航空器生產(chǎn)涉及技術領域廣、研發(fā)難度高、組裝環(huán)節(jié)多，是一個全球性很強的產(chǎn)業(yè)，單憑一己之力是難以完成這樣一個高難度的系統(tǒng)工程。圖盧茲盡管有悠久的航空發(fā)展史，也有科教資源支撐以及工業(yè)化基礎，但她也是在不斷與外部合作研發(fā)基礎上，才創(chuàng)造了航空史上的一個又一個奇跡，包括與英國合作研發(fā)“協(xié)和飛機”，與英法德等合作研發(fā)空客a300，空中客車公司的組建也是多國合作的結果。
因此，在打造航空產(chǎn)業(yè)城方面，需要大力推進區(qū)域合作，構建開放包容的產(chǎn)業(yè)鏈體系。例如，上海在打造航空城方面，雖然擁有商飛總部、研發(fā)中心、總裝基地等國內最高能級的航空產(chǎn)業(yè)的功能性機構，而要順利完成大飛機的研發(fā)設計和總裝生產(chǎn)，仍需要充分利用上海改革開放和國際化的優(yōu)勢，與長三角城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以及包括南昌(c919機頭來自成都，前機身、中后機身來自南昌)，西安(c919中央翼副翼來自西安)，沈陽(后機身主要來自沈陽)、哈爾濱(起落架艙門來自哈爾濱)等城市的合作。
二是強化科技資源集聚，持續(xù)提供智力支持。
航空產(chǎn)業(yè)作為智力密集型產(chǎn)業(yè)，需要源源不斷的研發(fā)人才和成果支撐。圖盧茲作為法國第二大大學城，集聚了11萬大學生、1萬多研發(fā)人員以及法國最重要的航空航天大學，這是支撐圖盧茲航空城在航空航天產(chǎn)業(yè)上不斷突出突破性，甚至顛覆性技術和產(chǎn)品，從而保持行業(yè)競爭力的關鍵。上海應結合商飛研發(fā)中心的建設，在航空航天相關學科建設、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、職業(yè)教育，特別是高級技工的實訓等方面加大投入力度，建設航空科技創(chuàng)新中心。
三是強化航空文化培育，形成獨特的城市品位。
在全球諸多航空城中，圖盧茲濃郁的航空航天文化可謂是其重要的特色，身臨城中，讓人處處感受到航空航天的獨特文化。建設航空城的目的就在于用成熟便捷的城市配套來促進航空研發(fā)和制造、航空運輸和貿(mào)易等核心功能的持續(xù)高端化發(fā)展。而獨特的航空文化熏陶不僅將激發(fā)航空產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的自豪感和榮譽感，也是催生航空特色旅游產(chǎn)業(yè)的重要基礎。上?？稍诤娇詹┪镳^建設、大飛機體驗館建設、航空制造的工匠文化宣傳、航空乘務的精心服務文化宣傳、全球最佳空姐評選大賽等方面推進工作。