目前,除一些國際上知名度高的國際貨運代理外,多數(shù)境外貨代的資質(zhì)情況難以考證,無單放貨雖然是個別心懷不軌的人所為,但其陰影卻始終籠罩著發(fā)貨人。不法商人與境外貨代互相勾結(jié),大多是以小金額的訂單試幾票,讓發(fā)貨人感到結(jié)匯安全,然后就以較大金額的訂單騙費。這里出問題的關鍵在于貨代提單只能提供給賣方作結(jié)匯之用,它不是物權憑證。真正的物權憑證——船公司提單掌握在貨代手里,貨代憑船公司提單把貨提取出來,買方則不去銀行贖單,這樣將致使賣方貨、款兩空。所以賣方遇到fob下指定貨代則是提心吊膽,不知何時會發(fā)生滅頂之災。為防止貨代騙貨,各外貿(mào)企業(yè)也采取了若干預防措施,如通過國際咨詢機構(gòu)進行資信調(diào)查,投保出口信用險(該險種一般對此是除外的),要求買方配合讓境外貨代公司出具擔保,企業(yè)內(nèi)部加強審核把關,等等,但仍難以避免出現(xiàn)萬一。
現(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部通過各有關外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)向各外貿(mào)企業(yè)和貨代業(yè)發(fā)出了《關于規(guī)避無單放貨風險的通知》,外貿(mào)業(yè)務人員可據(jù)此向客戶轉(zhuǎn)達,要求不指定貨代;可以向簽發(fā)提單的國內(nèi)貨代要求出具保函。這兩種都是很好的辦法,前者做起來比較困難一些,因為境外貨代從中作梗,買方往往不會聽信賣方的。后者應該說是目前來講最佳的辦法,因為這些境外貨代在中國設立辦事處,必須有一家國內(nèi)貨代為之舉薦。按理講負責舉薦的國內(nèi)貨代應對其資信負責,但我國現(xiàn)行的法規(guī)對舉薦者并沒有任何要求,被舉薦者也并不一定通過舉薦者開展代理業(yè)務。
現(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部的這一通知要求境外貨代的提單必須由國內(nèi)貨代簽發(fā)并掌握貨物的控制權,并向發(fā)貨人出具保函,使發(fā)貨人的貨權得到了保障。這也促使國內(nèi)貨代必須對境外貨代的資質(zhì)進行考察,才敢于承擔此責任。與此同時,境外貨代若找不到國內(nèi)貨代為其代理,它就承擔不了被買方指定的角色,買方當然也就不會埋怨賣方不接受其指定的代理。《通知》的規(guī)定是給我國發(fā)貨人的福音,能否得到實施,還得看各級政府部門對貨代業(yè)的管理力度,同時交通部還應照會船公司,境外貨代企業(yè)的訂艙必須通過國內(nèi)貨代,這樣才可把境外貨代辦事處的經(jīng)營活動堵死。
在《通知》尚未實施之前出現(xiàn)境外貨代無單放貨的唯一處置辦法,就是向法院起訴,同時嚴格關注境外貨代辦事處的動向。往往這些貨代一旦騙貨得逞就銷聲匿跡,即使法院裁決勝訴,也是贏了官司拿不到錢。但通常賣方遇到此種情況首先是向買方追索,而法律界人士告誡,若向買方追索中法律用語不當,或者買方虛情假意地訂出還款計劃以此拖延時日,再去法院起訴,其結(jié)果可能是敗訴而不是勝訴。