1、落實建設(shè)與管護人員
使用水利工程中同一水源的農(nóng)戶。構(gòu)建農(nóng)民用水統(tǒng)一組織。作為部分工程的申報和建設(shè)責任人。水利部門和地方政府應(yīng)該采用對技術(shù)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)的方式。而不是直接使用“公辦民助”的模式政府相關(guān)部門應(yīng)該進一步支持農(nóng)民用水統(tǒng)一組織能力建設(shè)。將管理運行費用列入用水成本。集體受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)可移交農(nóng)民統(tǒng)一用水組織。
小型農(nóng)田水利工程應(yīng)遵循“投資一收益一管理”的全線原則。“管理”不是指經(jīng)營，而是指對工程運行方式和處置的最優(yōu)化決策。小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該讓受益農(nóng)戶具有共同的所有權(quán)。其方式也許多種多樣。比如用水統(tǒng)一組織的所有權(quán)、受益農(nóng)戶的共有權(quán)等。
2、合理的水費計收和水價制度
水費應(yīng)根據(jù)小型農(nóng)田水利工程運行管護成本。充分發(fā)揮用水統(tǒng)一組織的作用。讓受益農(nóng)戶共同商議決定。水費由用水統(tǒng)一組織計收和督查管理。隨著農(nóng)民整體文化修養(yǎng)的提高，其自我防護意識、民主意識也不斷增強。以及農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的逐漸完善。末級渠系相關(guān)的水費標準制定和管理應(yīng)該由農(nóng)民用水統(tǒng)一組織自主決定。逐步實現(xiàn)農(nóng)民用水自由化在有條件的地方。應(yīng)逐步形成灌區(qū)管理單位和農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的供用水關(guān)系。將國有水費納入農(nóng)民用水統(tǒng)一組織運行成本。形成“農(nóng)戶+用水統(tǒng)一組織+國家供水單位”的供水和收費模式。充分發(fā)揮農(nóng)民用水統(tǒng)一組織在農(nóng)戶和國家供水單位之間的聯(lián)系作用。
3、結(jié)合地區(qū)建立不同的用水計量標準
北方的干旱地區(qū)應(yīng)大力推廣計量到戶的水價制度。實行了用量、單價、費用的公開化運行模式現(xiàn)在此制度的施行主要是國家供水單位。以后應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民用水統(tǒng)一組織的作用。假如沒有農(nóng)民用水統(tǒng)一組織不施行此制度。在北方的大部分地區(qū)。難以實現(xiàn)計量到戶的。
南方大部分地區(qū)濕潤多雨。因此基本水費可以納入到財政補貼中。僅收取農(nóng)戶計量水費必須加強國家供水單位和用水統(tǒng)一組織之間的計量，按水量收取水費的同時。應(yīng)該要做到計量公平、公正。兼顧整體的利益。對于一些施工條件較差，輸水過程長，導(dǎo)致下游用水戶按水量收費不利。這是可以考慮根據(jù)面積收費。