摘要：企業(yè)安全管理是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)*的部分,認(rèn)清企業(yè)安全管理發(fā)展脈絡(luò),找準(zhǔn)企業(yè)安全管理發(fā)展方向,對(duì)促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要作用。追溯了我國(guó)安全管理的發(fā)展過(guò)程,總結(jié)出我國(guó)企業(yè)安全管理發(fā)展的3個(gè)階段,并以石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司為例,結(jié)合該企業(yè)事故規(guī)律對(duì)其安全管理發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析研究,進(jìn)一步印證了我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理發(fā)展?fàn)顩r。
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)安全管理工傷事故
人類(lèi)進(jìn)行有效管理的歷史,可以追溯到6000年以前。而安全管理zui初是作為企業(yè)管理的一部分在實(shí)踐中產(chǎn)生的,又隨著生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平的發(fā)展而不斷發(fā)展。
1929年,美國(guó)的海因里希發(fā)表了安全管理理論方面的代表性著作《工業(yè)事故預(yù)防》一書(shū),比較系統(tǒng)地介紹了當(dāng)時(shí)的安全管理思想和經(jīng)驗(yàn)。在其后的時(shí)間里,工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,管理科學(xué)中新理論、新觀點(diǎn)不斷出現(xiàn)。
20世紀(jì)70年代末80年代初,國(guó)外一些*的管理理論、方法介紹到中國(guó)。國(guó)內(nèi)的安全管理人員開(kāi)始利用危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全目標(biāo)管理、企業(yè)安全評(píng)價(jià)等新的安全管理方法,積極研究適合中國(guó)國(guó)情的安全管理模式,形成了“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的宏觀安全管理體制。特別是以鞍山鋼鐵公司的“0123安全管理模式”為代表的安全管理模式的出現(xiàn),反映了我國(guó)在安全管理理論和實(shí)踐方面的迅速進(jìn)步。
20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著“可持續(xù)發(fā)展”的進(jìn)一步提出,人們充分認(rèn)識(shí)到了安全問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展間的辯證關(guān)系,進(jìn)而又提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）的基本概念和實(shí)施方法,使安全管理工作走向了標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃《建議》,明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展,并提出了堅(jiān)持“安全*、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,企業(yè)安全管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展*的重要組成部分。
1企業(yè)安全管理的發(fā)展階段
1.1企業(yè)安全管理發(fā)展的3個(gè)階段
企業(yè)安全管理的歷程大致可劃分為3個(gè)發(fā)展階段:（1）初期階段的強(qiáng)制管理階段。主要采取的是事后管理,即*被動(dòng)地面對(duì)事故,無(wú)奈地承受事故造成的損失。在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后,管理者采取了強(qiáng)制管理的方式,即事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定出一系列的規(guī)章制度來(lái)約束人的行為,或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài),避免事故的再發(fā)生,這時(shí)已經(jīng)有了事故預(yù)防的概念。這一階段的安全管理又可稱(chēng)為傳統(tǒng)安全管理。（2）科學(xué)管理階段。這一階段,企業(yè)對(duì)事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預(yù)知預(yù)控等事前管理轉(zhuǎn)移。企業(yè)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程、安全原理等科學(xué)理論,有重點(diǎn)、有對(duì)策、較全面、較積極地完成安全管理工作,安全管理規(guī)章制度體系完善,有適合本企業(yè)的較為成熟的安全管理模式。此時(shí)的安全管理階段又稱(chēng)為現(xiàn)代安全管理階段,而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標(biāo)志。（3）全面安全管理階段。在原有制度建設(shè)和管理模式的探索上,在安全管理工作的進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化上有了新的突破,對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的重視程度日益加強(qiáng),積極探索安全文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全化的重要作用,達(dá)到有制度促規(guī)范,由文化促管理的效果。企業(yè)逐漸向著全員自覺(jué)進(jìn)行安全管理的文化管理階段發(fā)展。
1.2典型鋼鐵企業(yè)安全管理發(fā)展階段分析
選取石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司對(duì)其安全管理發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析。該公司1958年建廠,是以鋼鐵冶金為主的國(guó)家大型企業(yè),具有年產(chǎn)200萬(wàn)t鋼的能力。石鋼安全管理工作經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的強(qiáng)制性的單一制度管理,到運(yùn)用安全科學(xué)原理的科學(xué)管理,到現(xiàn)代的安全管理模式、管理體系管理等等,并有著由安全文化促進(jìn)自覺(jué)安全管理的發(fā)展趨勢(shì),反映出了我國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)安全管理工作發(fā)展的歷程。
1.2.1傳統(tǒng)安全管理階段（1958-1987年）
1958-1977年。這個(gè)時(shí)期公司的安全管理工作還處于原始積累階段,廠內(nèi)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度時(shí)立時(shí)停,安全工作很不穩(wěn)定。在安全意識(shí)上存在將“職工在安全失去保障的條件下,堅(jiān)持*勞動(dòng)生產(chǎn)是難能可貴的”作為安全業(yè)績(jī)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),沒(méi)有將安全工作作為生產(chǎn)活動(dòng)的*保障來(lái)抓。在安全管理對(duì)象和角度上,還是針對(duì)事故和事故后的處理為主。安全管理方法上,主要采用的是強(qiáng)制安全管理,即通過(guò)制定、完善各項(xiàng)條例制度。利用行政手段來(lái)約束“人”,以避免事故的發(fā)生,且缺乏相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)制度。雖然在《鞍鋼憲法》誕生后,倡導(dǎo)工人和技術(shù)人員加入管理隊(duì)伍,但由于基礎(chǔ)的薄弱和外部環(huán)境的影響,這一階段安全文化活動(dòng)部分基本為空白。這一時(shí)期公司的安全管理是相對(duì)較為消極的。據(jù)不*統(tǒng)計(jì),僅1965-1977年石鋼事故總數(shù)達(dá)722起。
1977-1987年。這一時(shí)期公司逐步恢復(fù)了正常的生產(chǎn)秩序,安全管理工作也重新正常開(kāi)展起來(lái)。隨著企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)的不斷進(jìn)步,原有安全管理單位已不能滿(mǎn)足全廠運(yùn)行要求,故安全部門(mén)采取了增設(shè)和分工:完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的同時(shí),開(kāi)始對(duì)工人、班組長(zhǎng)、特種崗位、特殊工人及*進(jìn)行安全培訓(xùn),并將其列入議事日程;運(yùn)用激勵(lì)原理對(duì)安全工作進(jìn)行競(jìng)賽和評(píng)比;總結(jié)以往工傷事故經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行相關(guān)安全宣傳教育;全廠進(jìn)行安全隱患檢查并排除或改進(jìn)。從*到職工,對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了一定提升,對(duì)事故的預(yù)防思想逐漸加強(qiáng)。隨著工藝的改進(jìn)和安全管理的加強(qiáng),這一時(shí)期,石鋼各類(lèi)事故數(shù)為487起,1986－1988年連續(xù)保持設(shè)備重大事故為零,比上一階段有很大進(jìn)步。但這一時(shí)期的安全管理還是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐摸索上的安全管理,在科學(xué)理論的運(yùn)用上仍存在明顯不足。
1.2.2現(xiàn)代安全管理階段
1988-2001年。這一時(shí)期開(kāi)始運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和知識(shí),實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢制,做到排除設(shè)備隱患。開(kāi)始推廣使用“安全檢查表”,建立起自上而下的4級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全目標(biāo)管理等等;在以往的基礎(chǔ)上運(yùn)用安全系統(tǒng)工程、安全原理等科學(xué)理論,有重點(diǎn)、有對(duì)策、較全面、較積極地完成安全管理工作,教育培訓(xùn)和安全文化活動(dòng)規(guī)模已形成,1988－1993年連續(xù)6年杜絕工亡事故,工傷事故也明顯減少。隨著1991年我國(guó)確立“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng),安全文化活動(dòng)日益豐富。這一時(shí)期,該企業(yè)安全管理制度日益完善,在管理思路上已經(jīng)開(kāi)始由原來(lái)的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)安全管理模式向運(yùn)用科學(xué)理論的現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)化,在企業(yè)內(nèi)形成了“年年有主題、季季重安全”的安全氛圍。
特別是1995年,在總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出并確立了“理念模式網(wǎng)絡(luò)”的安全管理總體思路,即以“三不傷害”為理念,以“1236工程”（即貫徹“安全*,預(yù)防為主”的方針;解決2個(gè)認(rèn)識(shí),即:牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、我要安全”的觀點(diǎn)和“嚴(yán)是愛(ài),松是害”的觀點(diǎn);克服3種傾向,即:克服安全工作與我無(wú)關(guān)被動(dòng)應(yīng)付傾向,僥幸麻痹撞大運(yùn)傾向和畏難急躁傾向;做好6項(xiàng)工作。）為模式,以“4大責(zé)任體系”（全面安全自主管理體系,專(zhuān)業(yè)安全管理體系,安全教育體系,安全檢查與考核體系）為網(wǎng)絡(luò),并有針對(duì)性地提出了“4抓”（抓*,抓教育,抓重點(diǎn),抓落實(shí)）工作。2002年開(kāi)始,該公司又積極運(yùn)用科學(xué)的管理體系促進(jìn)企業(yè)的全面安全管理,在原有制度建設(shè)和管理模式的探索上,進(jìn)一步將安全管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,先后通過(guò)了iso14000、ohsms、職業(yè)安全健康環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證。
2006年起,公司全力倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè),總結(jié)提煉本企業(yè)的安全價(jià)值觀,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。目前,公司正向著文化管理的方向不斷探索和嘗試,努力追求有制度促規(guī)范,由文化促管理的效果。
2我國(guó)鋼鐵企業(yè)事故規(guī)律的研究
2.1企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與事故規(guī)律
由國(guó)家*提供的1998-2005年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量及冶金工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和全國(guó)大鋼協(xié)會(huì)提供的千人負(fù)傷率，分析我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模與事故的關(guān)系。
在冶金工業(yè)品價(jià)格以及生鐵、粗鋼、鋼材等鋼鐵企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)上升的情況下,千人負(fù)傷率持續(xù)下降。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明“安全*,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的指引下,鋼鐵企業(yè)在保障安全條件的同時(shí),仍能保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。重安全,并不會(huì)大幅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相反還有一定促進(jìn)作用。但下降趨勢(shì)比產(chǎn)量上升趨勢(shì)緩和得多,也從側(cè)面反映出我國(guó)鋼鐵企業(yè)在安全管理上的投入力度明顯低于企業(yè)生產(chǎn)的投入。對(duì)于企業(yè)安全管理工作的重視,還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.2典型鋼鐵企業(yè)事故規(guī)律
石鋼歷年工傷千人負(fù)傷率看出,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,即該企業(yè)千人負(fù)傷率明顯降低,且相對(duì)穩(wěn)定,特別是1996年以后,達(dá)歷史zui低點(diǎn)。石鋼2002年建立oshsm以來(lái),企業(yè)傷亡事故狀況進(jìn)一步減少。對(duì)比此前4年（1998-2001年）和后4年（2002-2005年）的事故數(shù),分別是48件和23件,減少了一半多,傷亡人數(shù)也大幅下降。
從不同事故類(lèi)別來(lái)看,1976-2005年,石鋼各類(lèi)事故數(shù)都呈明顯減少趨勢(shì)，特別是物體打擊、灼燙及其他傷害下降比例較大。1976-1995年,事故發(fā)生zui多的是物體打擊、灼燙和其他傷害;1995年后,各類(lèi)事故數(shù)明顯差異減少,高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、車(chē)輛傷害以及灼燙類(lèi)事故數(shù)基本持平。
3結(jié)論
安全管理由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理,由早期是事故后管理進(jìn)展到20世紀(jì)60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理,從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理,從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段,從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍,也為人類(lèi)的安全生產(chǎn)和生活帶來(lái)了*的裨益。
本文系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息；刊登信息任何部分之錯(cuò)誤或疏失（如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)及其它問(wèn)題），敬請(qǐng)及時(shí)本網(wǎng)，本網(wǎng)將在zui短時(shí)間給予妥善處理！