美國集裝箱安全倡議（csi）簡介,美國集裝箱航運發(fā)展史
csi在美國的介紹
美國的csi(集裝箱安全倡議)是美國全球反恐戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在防止恐怖組織或恐怖分子利用海運集裝箱襲擊美國。csi的主導原則是將貨物安全風險的篩查和檢查放在出口港和海運集裝箱裝貨港的前面，使美國的邊境或港口從第一道防線變成最后一道防線。csi的主要內容包括以下幾個方面:(1)基于預先獲取的信息的風險目標分析，為基礎制定高風險集裝箱的識別標準；(2)在集裝箱運往美國之前對其進行預篩選；(3)通過科學手段對高風險集裝箱進行預檢查；(4)設計和使用智能安全容器。世界前20名港口的“網絡接入”csi計劃就是要全面實施csi。美國海關計劃從向美國出口集裝箱的前20個外國港口開始試點。出口美國的海運集裝箱港口前20名分別是:(1)香港；(2)上海；3)新加坡；(4)高雄；(5)鹿特丹；(6)釜山；7)不來梅港(德國)；(8)東京；9)熱那亞(意大利)；(10)鹽田港；安特衛(wèi)普(比利時)；(12)名古屋；13)勒阿弗爾(法國)；14)漢堡(德國)；斯塔西亞(意大利)；(16)費利克斯托(英國)；17)阿爾赫西拉斯(西班牙)；(18)神戶；(19)橫濱；(20)老撾時間(泰國)。截至2002年8月，加拿大、新加坡、荷蘭、比利時、法國、德國、馬來西亞等7個國家先后同意加入集裝箱安全倡議。為確保csi的有效實施，美國已經或將采取一系列相關的配套措施，包括:(1)引入一項新規(guī)定(簡稱“24小時規(guī)則”)，要求承運人在裝運集裝箱前24小時向美國海關申報貨物艙單。2002年8月7日，美國海關總署署長宣布了一項新規(guī)定，要求海運貨物承運人在海運集裝箱裝運前24小時向美國海關申報貨物清單，并于8月8日在美國聯(lián)邦憲法中公布了該規(guī)定。12月2日正式生效，2003年2月2日正式實施。(2)實施“海關-企業(yè)反恐伙伴關系方案”(c-tpat)和海關-企業(yè)伙伴關系方案。(3)結合csi確定通關便利化的適用對象。美國海關將根據是否加入csi和c-tpat，決定對抵達美國的海運集裝箱貨物給予快速通關還是仔細檢查。(4)海關將增加高科技檢查設備。(5)在海關和港務局之間建立伙伴關系。(6)獲得國際海獅組織的支持與合作，開始建立相關的管理體系和國際標準。為支持美國的集裝箱安全倡議，國際海事組織(海事組織)提出了一項建議，在世界海關組織(wco)的協(xié)助下，在裝運港研究和建立一個集裝箱檢查機制，該建議已通知海事組織成員國供審議。此外，海事組織正在努力為所有噸位超過5 000噸的船舶建立一個自動船舶識別系統(tǒng)，并與國際勞工組織合作制定新的海員身份證件。國際海事組織支持主要國際航運公司與美國海關建立安全伙伴關系。(7)建立多邊合作機制，確保wco框架下國際貿易供應鏈的安全和便利。2002年6月27日至29日舉行的wco年度會議通過了海關合作理事會關于國際貿易供應鏈安全和便利的決議，目前正在制定執(zhí)行該決議的具體行動計劃。集裝箱安全倡議是一項雙邊安排，而《能力標準說明》是wco框架下的一項多邊安排。《能力標準說明》的通過，標志著wco將加快制定海關申報基本數(shù)據要素的國際標準和海關與企業(yè)伙伴關系等國際規(guī)范，為有效實施《集裝箱安全倡議》和《能力標準說明》奠定基礎基礎和提供保障?！?·11事件”后，國際組織的工作重點已經從加強貿易管制、維護國際經貿秩序轉向保障國際貿易的安全和便利。csi是這種變化的標志，也是這種變化的必然產物。csi對上海的影響目前，上海在出口美國的20大海運集裝箱港口中排名第二(深圳鹽田港排名第十)。據統(tǒng)計，2002年，從上海出口到美國的海運集裝箱90萬teu，從美國海運進出口貨物總值30.42億美元，海運出口到美國的貨物總值144.28億美元。分析認為，上海參與csi可能對上海外貿和國際航運產生一定影響:1。積極影響。1.合格集裝箱中的貨物到達美國后，會得到美國海關的全程通關便利，快速進入美國市場；2.高安全性措施提高了國際航運的安全性，從而導致進出上海港的集裝箱數(shù)量增加；3.優(yōu)化上海投資環(huán)境，吸引國際物流公司和集裝箱運輸公司來上海投資；4.萬一發(fā)生集裝箱恐怖襲擊，參與集裝箱安全倡議的港口仍將因其合格的安全系統(tǒng)而保持高效運作。2.負面影響1。在一定程度上增加出口貨物的檢驗數(shù)量，可能會造成部分出口貨物延期；2.增加出口企業(yè)的經營成本。