1.工程造價與設(shè)計階段造價
工程造價主要分四個階段：①項目劃分、可行性研究階段，準(zhǔn)確度達(dá)到30%；②工藝方案設(shè)計階段，進(jìn)行較詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到15-25%；③基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，進(jìn)行詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到5%；④施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位能保證各分項工程預(yù)算，控制在基本設(shè)計所確定的限額內(nèi)。
設(shè)計階段主要指初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計3個階段。初步設(shè)計階段主要側(cè)重技術(shù)功能要求，其重要特征是：以提高價值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合。
技術(shù)設(shè)計階段為基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。施工圖設(shè)計階段主要側(cè)重于造價控制，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計。
2.設(shè)計階段造價出現(xiàn)的主要問題分析
2.1設(shè)計前銜接階段
本階段的出現(xiàn)的主要問題是決策與設(shè)計銜接問題。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。
2.1.1建設(shè)部門的問題
投資決策問題即投資決策目標(biāo)值不符和實際要求。這里又分兩點：目標(biāo)高于實際值；目標(biāo)低于實際值。對前者容易造成工程造價上升，造成資金浪費；對后者容易造成資金短缺，設(shè)計質(zhì)量低劣、工期延長。
2.1.2設(shè)計部門的問題
設(shè)計項目接手渠道不合法或不規(guī)范，如通過政府上級部門的指派、與建設(shè)部門拉關(guān)系等非正常手段。這樣容易造成設(shè)計無法嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行，形成設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致設(shè)計的重新加工，從而增加造價。
2.2設(shè)計準(zhǔn)備階段
設(shè)計開始前建設(shè)部門和設(shè)計部門必須進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，這一階段出現(xiàn)的問題可從兩個角度來分析。
2.2.1建設(shè)部門的問題
①建設(shè)部門選取的設(shè)計部門資質(zhì)太差，沒有相應(yīng)的設(shè)計能力，致使設(shè)計產(chǎn)品一出爐就缺乏過硬的技術(shù)支持。
②即使選取了資質(zhì)優(yōu)良的設(shè)計部門，建設(shè)部門主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標(biāo)——工程的造價，這顯然不利于工程造價的控制。
③現(xiàn)行設(shè)計費計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設(shè)計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。
2.2.2設(shè)計部門的問題
設(shè)計部門接到標(biāo)書后無從下手或者不能夠很快的上手，即使上手后，由于沒有相應(yīng)的資料積累，使工作進(jìn)程步履維堅，由于沒有以往的經(jīng)驗教訓(xùn)支持，致使設(shè)計疑點增多，設(shè)計漏洞百出。
2.3設(shè)計階段
此階段是整個設(shè)計階段的關(guān)鍵，因此也是問題出現(xiàn)較多的階段。
①設(shè)計人員思想保守，致使設(shè)計產(chǎn)品性能雖好，但造價驚人。如某設(shè)計單位設(shè)計一棟五層高檔寫字樓，其造價竟高達(dá)幾個億。這樣的寫字樓再好，試問哪家單位能夠承受的起呢？
②“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁。設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁，不僅會影響到設(shè)計產(chǎn)品性能，而且會增加設(shè)計單位的造價以及后續(xù)的項目成本。
③技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。由此導(dǎo)致設(shè)計部門內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不清，設(shè)計界限不明，重復(fù)設(shè)計和設(shè)計不全現(xiàn)象嚴(yán)重，致使大量的人力、財力浪費于無形之中。
④設(shè)計工序繁瑣復(fù)雜且周期長成本高。設(shè)計人員疲于應(yīng)付重復(fù)性的設(shè)計工作，而用于創(chuàng)新設(shè)計、經(jīng)濟設(shè)計和合理設(shè)計的時間不多，導(dǎo)致設(shè)計周期延長，設(shè)計產(chǎn)品的優(yōu)良率下降。
3.關(guān)于設(shè)計階段控制造價問題的對策
3.1設(shè)計銜接階段解決措施
3.1.1建設(shè)部門問題解決措施
加強設(shè)計依據(jù)的審查，筆者認(rèn)為我國目前建設(shè)部門缺乏專業(yè)的項目投資審查機制，因此，建設(shè)部門應(yīng)建立相應(yīng)的“項目造價審查小組”，以確保設(shè)計階段的造價符合實際情況，保證項目的順利實施。
3.1.2設(shè)計部門問題解決措施
設(shè)計部門應(yīng)通過正常的市場渠道獲得設(shè)計項目，從根源上消除設(shè)計質(zhì)量隱患。只有這樣，才能杜絕設(shè)計管理中的“黑、亂”現(xiàn)象，保證設(shè)計資金用到刀刃上。
3.2設(shè)計準(zhǔn)備階段解決措施
3.2.1建設(shè)部門問題解決措施
①引入競爭機制，開展方案競賽，實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法。促使設(shè)計單位和設(shè)計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且在如何降低工程造價上下功夫。
②改正設(shè)計費計取方法：設(shè)計費額＝概算數(shù)額×基本費率＋（概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額）×獎勵費率。這樣，在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時更扣除了一定比例的設(shè)計費。這樣設(shè)計方案越經(jīng)濟，設(shè)計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。
③設(shè)計單位需要增加一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計過程中應(yīng)及時對投資進(jìn)行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設(shè)計。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證整個工程建設(shè)項目的最優(yōu)價格比。
3.2.2設(shè)計部門問題解決措施
設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行工程資料的收集，建立工程造價數(shù)據(jù)庫。設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)情況，了解地形地貌、了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。查閱工程造價數(shù)據(jù)庫，包括技術(shù)標(biāo)淮、材料設(shè)備的市場價格、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料等。
3.3具體設(shè)計階段解決措施
這一階段是設(shè)計階段的關(guān)鍵，主要從一個“原理”（針對具體設(shè)計階段出現(xiàn)的問題①一個“原則”（具體設(shè)計階段出現(xiàn)的問題②和③一個“方法”）設(shè)計階段出現(xiàn)的問題④來敘述的。）
3.3.1一個“原理”
價值工程是以提高價值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合。因此，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，能使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的效用。