7月3日，2019年全國政法智能化建設技術(shù)裝備及“雪亮工程”成果展(簡稱北京政法展)在北京舉行。國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)高新興科技集團以“iaa+助力平安中國”為主題，攜智慧執(zhí)法體系核心應用“兩平臺三中心”以及智能終端應用—業(yè)內(nèi)*的公安執(zhí)法辦案、審訊一體機、執(zhí)法視音頻等智能設備亮相此次展會?，F(xiàn)場還展示了5g巡邏機器人、5g綜治立體云防系統(tǒng)、5g傳輸ar高清視頻等“黑科技”。
圖/高新興副總裁扈洪升現(xiàn)場發(fā)表演講
活動當天，高新興正式對外發(fā)布了全國基于人工智能、大數(shù)據(jù)的“云+端“智慧執(zhí)法體系，助力法治中國。發(fā)布會上，高新興集團副總裁扈洪升對該體系做了深度解讀，他指出，高新興作為將智慧執(zhí)法管理平臺和智能辦案平臺打通、融合的企業(yè)，建立并打通了“智能執(zhí)法辦案”和“智慧監(jiān)督管理”兩大命脈，實現(xiàn)對傳統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務流程的集約化再造。
整個體系以“55423”為設計思路。“55423”個“5”是指執(zhí)法流程全貫通、執(zhí)法業(yè)務全覆蓋、執(zhí)法全要素數(shù)字化、執(zhí)法全環(huán)節(jié)智能化、執(zhí)法全場景規(guī)范化五個全面；第二個“5”是指減負、增效、提能、規(guī)范、決策支持五項建設成效；“4”是指服務流、業(yè)務流、數(shù)據(jù)流、監(jiān)督流四流合一；“2”是指執(zhí)法辦案平臺、智慧執(zhí)法管理平臺兩平臺；“3”是指辦案中心、案卷中心、物證中心三中心。
高新興智慧執(zhí)法體系通過建立智能服務、智能應用、知識沉淀等面向基層民警的情景式服務提升警情處置、案件辦理的智能化水平，實現(xiàn)信息資源集約化、業(yè)務流程協(xié)同化。將執(zhí)法工作的執(zhí)法場所、在外執(zhí)法、涉案財物、電子卷宗、移交起訴、庭審判決、執(zhí)法公開、行政訴訟復議等所有工作環(huán)節(jié)和相關(guān)地點、物品納入閉環(huán)監(jiān)督管理體系，做到有警必復、有案必受、有錯必糾、有問必查。
該體系有四大突出亮點——體系化、智能化、精細化和服務化。
“體系化”，即高新興是業(yè)內(nèi)將智慧執(zhí)法管理平臺和智能辦案平臺打通、融合的企業(yè)，建立并打通了“智慧執(zhí)法辦案”和“智慧監(jiān)督管理”兩大命脈，實現(xiàn)對傳統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務的集約化再造，實現(xiàn)執(zhí)法流程全貫通和執(zhí)法業(yè)務全覆蓋，達到執(zhí)法全環(huán)節(jié)、全場景規(guī)范化。
“智能化”，即通過ai、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，建立智能服務、智能應用、知識沉淀等面向基層民警的情景式服務，來提升警情處置、案件辦理的智能化水平。
“精細化”，即整個體系包含了600多個精細化監(jiān)督點，上千個流程，并可根據(jù)不同省、市、區(qū)縣、派出所的要求制定不同的流程；對同一執(zhí)法環(huán)節(jié)，不同地方有所差異的流程可以并存，互不干擾。在系統(tǒng)中滿足各個派出所的差異化、個性化需求，又可通過業(yè)務和數(shù)據(jù)的融合實現(xiàn)數(shù)據(jù)全部統(tǒng)一歸口。
“服務化”，即高新興智慧執(zhí)法體系是業(yè)界個基于微服務、云技算框架實現(xiàn)的執(zhí)法體系化產(chǎn)品，分層、解耦、服務、開放，打造執(zhí)法生態(tài)，支持可持續(xù)發(fā)展。
扈洪升指出，高新興智慧執(zhí)法體系從設立之初，便考慮到從規(guī)范執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)著手，進而規(guī)范全過程執(zhí)法行為、理順全流程執(zhí)法機制、落實全環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，解決警力不足、業(yè)務水平參差不齊等問題，為公安辦案減負、增效、提能。
依托于十余年扎根公安行業(yè)，對公安業(yè)務的深刻理解，以及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的沉淀，高新興集團公安產(chǎn)品和方案已在全國20個省、超過400個地市級項目中使用。在山東省*以及各個地級市得到了廣泛的應用，*也在全國推廣山東經(jīng)驗，山東新聞聯(lián)播專題播發(fā)了山東做法，山東公安由此被譽為全國公安執(zhí)法規(guī)范化建設的“*”。扈洪升表示，高新興將始終秉承“更安全 更智慧 更美好”的企業(yè)使命，深耕公共安全領域，以*的技術(shù)手段為公安行業(yè)提供新應用新手段，助力執(zhí)法部門構(gòu)筑起執(zhí)法智能化監(jiān)督新模式。
近幾年，高新興智慧執(zhí)法體系建設已得到各省、市公安機關(guān)的一致認可。
下面以深圳公安建設情況為例，詳細剖析高新興智慧執(zhí)法體系的亮點及實際應用成果：
2018年之前，深圳公安執(zhí)法信息化系統(tǒng)整體存在“統(tǒng)籌能力不強、管理手段不*、煙囪割據(jù)、共享不足、開放不夠、監(jiān)督分散”的問題，已經(jīng)嚴重困擾和制約公安執(zhí)法管理工作的開展。為此，深圳市*決定以執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)(簡稱“深警平臺”)為主干道，打造一條“智慧執(zhí)法的信息高速公路”，實現(xiàn)全量執(zhí)法活動的全覆蓋、全貫通，形成一個完整的“執(zhí)法生態(tài)體系”。各警種、分局都要圍繞這個體系開展工作，通過精細化的頂層設計，輔以科技信息化手段，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化管理，實現(xiàn)警隊跨越式發(fā)展，終倒逼體制機制改革，形成科技的新型警務模式。深圳市*執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)充分引進*的技術(shù)理念，依托智能執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)為主航道，以“分層解耦，打通底座，模塊應用”為設計思路，以執(zhí)法生態(tài)圈建設為抓手，以管理與服務為宗旨,重點打造辦案、案卷、物證“三中心”建設，以警、人、案、物、場、卷“六要素”監(jiān)督管理為核心，實現(xiàn)六類要素信息的動態(tài)軌跡全記錄、可回溯式管理，形成全流程、全要素、閉環(huán)式監(jiān)督管理的新型執(zhí)法生態(tài)體系。
深圳市*經(jīng)過半年時間的應用，已顯著顛覆陳舊的警務工作模式，具體表現(xiàn)在：
(一)百川歸海，統(tǒng)一警情入口
強化工作即采集的理念，將110警情、自接警情、重大事件處置、治安管理、數(shù)據(jù)模型運算等各種警務工作中獲取的違法行為，通過指揮中臺全口徑錄入，自動納入智能辦案平臺流轉(zhuǎn)，從技術(shù)上有效解決警情體外循環(huán)問題。
通過警情統(tǒng)一歸口管理，110刑事治安警情占總警情的比例從86%下降至54%，主動警務、全量執(zhí)法格局初步成型。執(zhí)法閉環(huán)和社區(qū)警務兩大平臺猶如長江和黃河，匯聚百川，*流入大數(shù)據(jù)海洋，所有執(zhí)法執(zhí)勤工作納入閉環(huán)管理，同時也解決了“巧婦難為無米之炊”問題。
(二)數(shù)據(jù)鐵籠，執(zhí)法全過程管理
堅持陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建執(zhí)法風險預警體系，變事后監(jiān)督為事前和事中管理。從接處警分流到案件移訴、執(zhí)法公開，共設立43類137個執(zhí)法風險管理點，運用智能語義分析、實時規(guī)則引擎等技術(shù)，按照風險高低進行分級提醒，將案件辦理的每個階段、每個步驟都置于平臺的監(jiān)管之下，從源頭上防范執(zhí)法風險隱患。
通過機器學習建立阻斷執(zhí)法機制，例如：從執(zhí)法數(shù)量、效率和質(zhì)量等多個維度對執(zhí)法數(shù)據(jù)建模分析，在數(shù)據(jù)展示中執(zhí)法風險、工作方向和管理重點，逐步建立民警的執(zhí)法足印檔案。全記錄、可回溯的數(shù)據(jù)鐵籠，實現(xiàn)了對執(zhí)法程序和執(zhí)法實體的雙重監(jiān)督，平臺運行不到一年，已發(fā)送各類警示信20余萬條，避免程序超期1000余次，證據(jù)瑕疵2000余份，行政處罰不當230余份，有效避免執(zhí)法問題的發(fā)生 。
(三)打造ai+智能化辦案
以減負、增效為目標，不斷釋放“ai+新警務”建設紅利，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“免查詢、減錄入、少跑腿”。創(chuàng)新因事授權(quán)，前置授權(quán)大數(shù)據(jù)應用模式，民警在制作筆錄、錄入信息等工作中，自動對接大數(shù)據(jù)平臺，將嫌疑人的基礎檔案、網(wǎng)上網(wǎng)下軌跡和關(guān)聯(lián)關(guān)系自動推送給辦案民警，降低人工查詢研判的強度；對接20多個偵查辦案業(yè)務系統(tǒng)，打通涉案物品價格鑒定、押解犯罪嫌疑人乘機、技網(wǎng)手段審批、刑事勘查鑒定等業(yè)務斷點環(huán)節(jié)，每年民警可少跑腿5000余次，節(jié)省10萬余小時，直接節(jié)約成本200余萬元。
(四)建設線上線下結(jié)合的三大中心
依托執(zhí)法辦案、涉案財物管理和案件管理“三個中心”，實行“偵審訴”一站式管理、一體化運作，改變基層辦案能力不足的現(xiàn)狀，讓所有執(zhí)法活動都有據(jù)可查、可回溯式管理。同時，以警情編號為關(guān)聯(lián)，將案件信息與4g執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視頻、涉案財物管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)整合，實現(xiàn)線上線下結(jié)合。以寶安執(zhí)法辦案中心為例，自去年3月運行以來，入?yún)^(qū)人員打擊處理率為100%，為派出所減負分流10.5%的違法犯罪嫌疑人。
同時深圳*的執(zhí)法辦案效率、執(zhí)法管理效能以及智能服務水平均也得到了較大提升。僅以減負為例，在杜絕數(shù)據(jù)重復錄入的基礎上，系統(tǒng)對接各類需要民警原先人工對接的系統(tǒng)，大幅度降低民警工作負擔。以價格鑒定為例，半年時間系統(tǒng)執(zhí)行了4000多個網(wǎng)上價格鑒定(截止6月3日)，減少民警價格鑒定跑路10000余次(每次鑒定原先需要2.5次跑價格鑒定中心)，節(jié)省警力5000人天(按每次來回4小時計算)，節(jié)省資金400多萬元(每個鑒定1000元)，取得了良好的減負效果。其它如監(jiān)管數(shù)據(jù)推送36746次，回推20407次，成倍降低民警的工作負擔。