目前以色列與世界上162個國家有外交關(guān)系。
(1)同美國的關(guān)系:1948年5月14日與美國建交。兩國有著特殊的戰(zhàn)略盟友關(guān)系,美每年向以提供大約30億美元的軍事援助。2015年3月,以總理內(nèi)塔尼亞胡赴美在國會發(fā)表演講。2016年3月,美副總統(tǒng)拜登訪以。2017年2月,內(nèi)塔尼亞胡訪美。3月,美總統(tǒng)特朗普國際談判特別代表格林布拉特訪以。4月,美國防部長馬蒂斯訪以。5月,美總統(tǒng)特朗普訪以。6月和8月,特朗普女婿、白宮高級顧問庫什納訪以。7月,美總統(tǒng)特朗普國際談判特別代表格林布拉特訪以。9月,內(nèi)塔尼亞胡訪美。12月,美總統(tǒng)特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都并宣布啟動駐以使館搬遷計劃。2018年1月,美副總統(tǒng)彭斯訪以。3月,內(nèi)塔尼亞胡訪美。4月,美新任國務(wù)卿蓬佩奧訪以。5月14日,美國駐以使館正式遷往耶路撒冷。2019年3月,內(nèi)塔尼亞胡訪問美國,同特朗普舉行會談。特朗普正式承認以色列對戈蘭高地的主權(quán)。2019年3月,美國國務(wù)卿蓬佩奧訪以。2019年5月和7月,美國白宮高級顧問庫什納訪以。
(2)同俄羅斯的關(guān)系:1947年,前蘇聯(lián)投票贊成聯(lián)合國大會關(guān)于巴勒斯坦分治的決議。以建國后,蘇即與以建立外交關(guān)系。1967年“六·五”戰(zhàn)爭后,兩國斷交。1990年10月,兩國恢復(fù)大使級外交關(guān)系。12月,以宣布承認獨聯(lián)體所有國家,并相繼同包括俄羅斯在內(nèi)的獨聯(lián)體15國建立外交關(guān)系。2012年4月,以國家安全事務(wù)助理阿米德羅爾訪俄。5月,俄總統(tǒng)普京訪以。11月,以總統(tǒng)佩雷斯訪俄。2013年6月,以副外長埃爾金訪俄。11月,以總理內(nèi)塔尼亞胡訪俄。12月,以外長利伯曼訪俄。2014年1月,俄杜馬主席納雷什金赴以出席以前總理沙龍葬禮。2015年9月、2016年6月和2017年3月,以總理內(nèi)塔尼亞胡訪俄。2017年6月,俄杜馬外事委員會主席杜薩切夫訪以;以議長埃德爾斯坦訪俄。8月,內(nèi)塔尼亞胡訪俄。2018年1月和5月,內(nèi)塔尼亞胡兩次訪俄。2019年2月和4月,內(nèi)塔尼亞胡訪俄。
(3)同歐洲國家的關(guān)系:歐洲是以重要貿(mào)易伙伴。1975年以與歐共體建立自由貿(mào)易區(qū),1995年同歐盟重新簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2004年12月,以與歐盟簽訂“歐洲近鄰政策”協(xié)定。歐洲各國支持政治解決阿以沖突,積極參加中東和平進程。歐盟是中東問題“四方機制”之一。2016年6月和2017年1月,法國兩次召開巴勒斯坦問題外長會,以色列均未參會并予以抵制。2017年2月和11月,以總理內(nèi)塔尼亞胡訪問英國。3月,斯洛伐克總統(tǒng)吉卡斯訪以。7月,內(nèi)塔尼亞胡訪問法國、匈牙利。11月,以總統(tǒng)瑞夫林訪問西班牙。12月,內(nèi)塔尼亞胡訪問法國和歐盟。12月,捷克宣布承認1967年前的西耶路撒冷為以首都。2018年4月,羅馬尼亞總理登齊勒訪以。5月,內(nèi)塔尼亞胡赴塞浦路斯出席以色列、希臘、塞浦路斯三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會。2019年3月,內(nèi)塔尼亞胡在耶路撒冷會見匈牙利外長,并為匈駐以貿(mào)易辦公室揭牌。3月,以色列、希臘、塞浦路斯三國領(lǐng)導(dǎo)人會議在耶路撒冷舉行。
(4)同阿拉伯國家的關(guān)系:以建國后同阿拉伯國家發(fā)生了四次大的戰(zhàn)爭,侵占了阿拉伯國家大片土地。使其實際控制領(lǐng)土面積約達到1947年分治決議規(guī)定的兩倍。
同巴勒斯坦的關(guān)系:1993年9月13日,以同巴解簽署加沙-杰里科先行自治協(xié)議。1994年5月4日,以巴在開羅正式簽署關(guān)于巴勒斯坦在加沙、杰里科先行自治的執(zhí)行協(xié)議。1997年1月15日,以巴簽署《希伯倫協(xié)議》,以撤出希市80%地區(qū)。1998年10月23日,巴以在美簽署懷伊協(xié)議,規(guī)定以從約旦河西岸撤出13.1%的土地。12月15日,巴全國委員會通過修憲決議,刪除其中的滅以條款。1999年9月,雙方就執(zhí)行懷伊協(xié)議簽署《沙姆沙伊赫備忘錄》。9月13日,雙方啟動最終地位談判,但因在攸關(guān)切身利益的重大問題上分歧嚴重而進展不利。2000年9月起,雙方爆發(fā)大規(guī)模暴力沖突。2007年11月安納波利斯中東和平國際會議召開后,巴以開始就巴最終地位問題、落實“路線圖”計劃等進行談判。因以繼續(xù)擴建定居點,雙方在耶路撒冷、難民、邊界等核心問題上分歧嚴重,談判未取得實質(zhì)性進展。2015年9月開始,以巴雙方在多地不斷發(fā)生零星沖突,造成人員傷亡,巴以關(guān)系持續(xù)緊張。
2008年12月27日開始,以色列對哈馬斯控制的加沙地帶實施代號為“鑄鉛”的大規(guī)模軍事行動。2009年1月8日,安理會通過1860號決議,要求立即?;?。美國奧巴馬政府上臺后,加大促和力度,并就定居點等問題向以方施壓,促成美、以、巴三方首腦會晤。2009年11月,以方宣布暫停約旦河西岸定居點建設(shè)10個月的“限建令”。經(jīng)美國斡旋,以巴雙方于2010年5月啟動間接談判進而于9月初重啟直接談判。由于以方拒絕延長“限建令”,和談于10月初再次中斷。2011年9月,巴勒斯坦正式申請成為聯(lián)合國成員國,后因美國、以色列等強烈反對而未果。2012年以來,中東問題“四方機制”、約旦等推動巴以進行多次接觸,但未能取得實質(zhì)性進展。4月、5月,巴以領(lǐng)導(dǎo)人就復(fù)談問題互致信件,以總理內(nèi)塔尼亞胡還表示支持巴建立“領(lǐng)土連貫”的國家,但雙方在定居點、邊界等核心問題上分歧依舊,和談未能重啟。11月,聯(lián)合國大會通過決議,授予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。以色列隨即采取暫時凍結(jié)向巴方移交代收稅款、宣布新建定居點住宅等措施予以報復(fù)。同月14日至22日,以色列對加沙地帶實施代號為“防務(wù)之柱”的大規(guī)模軍事行動。2013年7月30日,在美國的斡旋下,巴以雙方在美國華盛頓重啟和談,美方表示將在9個月(2014年4月29日到期)完成最終地位談判。但因雙方立場懸殊,和談于今年5月宣告失敗。6月開始,圍繞3名以色列青年和1名巴勒斯坦青年分別遭綁架并遇害事件,雙方摩擦不斷。7月8日,以色列向加沙地帶發(fā)動代號為“保護邊境”的軍事行動,軍事打擊持續(xù)51天,造成巴方重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2015年4月,以南部遭到來自加沙的火箭彈襲擊,未造成人員傷亡,這是2015年以來以境內(nèi)首次遭到火箭彈襲擊。6月,2名以色列公民在加沙地帶被哈馬斯扣押;一枚來自加沙的火箭彈落入以南部城市阿什克隆附近空曠地帶,以隨后予以還擊。2015年9月以來,在約旦河西岸、耶路撒冷、加沙邊境、特拉維夫等地,以巴間在爆發(fā)多起嚴重暴力沖突,以軍警民傷亡人數(shù)超過500人。2016年12月,聯(lián)合國安理會通過2334號決議,要求以色列立即停止一切定居點建設(shè)。2017年7月和12月,因耶路撒冷老城阿克薩清真寺入口附近安全事件和美國總統(tǒng)特朗普宣布承認耶路撒冷為以首都事件,以巴局勢緊張升級。自2018年3月30日起,巴勒斯坦民眾在加沙地帶舉行“回歸大游行”,一直持續(xù)至今,已造成數(shù)百多名巴人死亡,幾萬人受傷。
同埃及的關(guān)系:1979年3月,以埃正式簽訂和平條約,兩國結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。1980年2月,雙方互派大使。1989年3月,以撤出西奈半島最后一塊埃及領(lǐng)土塔巴地區(qū)。2011年埃及政局發(fā)生變化后,埃及軍方承諾繼續(xù)遵守埃以和約,以方對此表示歡迎。2011年8月,以軍誤殺數(shù)名埃及士兵,引發(fā)埃及大規(guī)模反以示威。9月,埃示威民眾沖擊以駐埃使館,迫使以使館人員緊急撤離。2012年3月,埃及議會通過決議,要求驅(qū)逐以駐埃大使并停止向以輸送天然氣。4月,埃及宣布停止向以供應(yīng)天然氣。9月,以埃重新互派大使。11月加沙沖突爆發(fā)后,埃及召回駐以大使以示抗議,以駐埃大使返以。2014年1月,來自埃及西奈半島方向的兩枚火箭彈擊中以南部城市。6月開始,以巴關(guān)系趨緊,并于7月爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突。埃方多次譴責以方濫用武力。埃方于7月10日重新開放拉法口岸,讓滯留在加沙的埃及人回國,并接收和救治巴重傷員,同時通過拉法口岸向加沙人民提供救濟物資。14日,埃方公布了其?;鸷推匠h,內(nèi)容包括要求以巴雙方停止敵對攻擊行為;開放邊境口岸允許救援物資和傷員通過;任何其他問題均要通過雙方協(xié)商解決等。8月26日,以巴雙方在埃及等各方斡旋下實現(xiàn)臨時?;?。2015年6月,埃及政府自2012年以來首次任命駐以大使。9月,以駐埃大使館時隔四年重新開館。2016年1月,埃新任駐以大使到任。7月,埃外長舒克里訪以。12月,以方因安全原因關(guān)閉駐埃使館并撤回駐埃大使。2017年8月,以埃雙方就重開以駐埃使館在開羅磋商。9月,以總理內(nèi)塔尼亞胡在紐約會見埃及總統(tǒng)塞西。
同約旦的關(guān)系:1994年7月25日,以色列和約旦在華盛頓簽署和平條約,宣告結(jié)束兩國長達46年之久的戰(zhàn)爭狀態(tài)。同年11月,以、約建交并互派大使,實現(xiàn)兩國關(guān)系完全正?;?。2014年1月,以總理內(nèi)塔尼亞胡訪約。3月,一名約旦公民在通過約以邊境卡拉馬口岸時被以軍士兵射殺,引發(fā)約方強烈反應(yīng),約眾議院巴勒斯坦委員會對以方行徑進行譴責,要求約政府立即執(zhí)行眾議院關(guān)于“驅(qū)逐以駐約大使和召回約駐以大使”的決議,并要求緊急提交關(guān)于“修改或廢止約以和平協(xié)議”的法案。后以方向約方正式道歉,并同意對事件開展聯(lián)合調(diào)查。4月,約旦國王阿卜杜拉二世表示,約方支持通過巴以和談,在“兩國方案”基礎(chǔ)上全面、公正實現(xiàn)巴以和平。6-8月以巴沖突期間,約政府多次譴責以方侵略行徑,并參與斡旋巴以?;?。2014年底,約旦代表阿拉伯國家在安理會推動有關(guān)決議草案,要求以于2017年底撤離巴被占領(lǐng)土,遭安理會否決。2017年7月23日,以駐約使館安全官槍殺兩名約旦公民,引發(fā)以約外交危機。次日,以駐約使館人員全部撤回以色列。
同黎巴嫩的關(guān)系:1982年6月,以入侵黎巴嫩,1985年6月撤出時在黎南部保留約850平方公里的安全區(qū),扶植約3000人的“南黎軍”,并經(jīng)常同黎巴嫩和巴勒斯坦武裝發(fā)生沖突。2000年5月,以單方面從黎南部撤軍。但黎、敘堅持以應(yīng)同時撤出謝巴農(nóng)場地區(qū)。2006年7月,以對黎發(fā)動大規(guī)模軍事行動。8月14日,黎以根據(jù)安理會第1701號決議實現(xiàn)?;?。目前,以黎在謝巴農(nóng)場歸屬、地中海海上邊界劃定等問題上仍有爭議。2013年8月,以色列北部無人地帶遭到來自黎境內(nèi)4枚“喀秋莎”火箭彈襲擊,黎總統(tǒng)發(fā)表聲明,譴責向此舉違反安理會1701號決議。2014年2月,以戰(zhàn)機空襲黎東部地區(qū)。3月,黎南部地區(qū)再遭以方炮擊。7月,來自黎南部的2枚火箭彈擊中以北部地區(qū),未造成人員傷亡,以軍遂動用炮火予以還擊。2015年1月,以軍空襲敘境內(nèi)目標,炸死多名黎真主黨成員,引發(fā)以黎邊境局勢緊張。2018年12月,以軍在以黎邊境以國土范圍內(nèi)開展“北部屏障行動”,排查和摧毀黎真主黨在邊境地區(qū)挖掘的隧道。
同敘利亞的關(guān)系:1991年11月,以議會通過“捍衛(wèi)戈蘭高地法”。1992年9月,以首次表明以“土地換和平”的原則也適用于戈蘭高地,之后,以敘和談斷斷續(xù)續(xù)地進行。2008年5月,以敘雙方宣布在土耳其斡旋下展開非直接談判,談判進行了四輪,因2008年底的加沙沖突中止。2011年6月5日,巴勒斯坦和敘利亞示威者在戈蘭高地集會,紀念第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)44周年,與以軍發(fā)生沖突,造成20多人死亡。敘局勢動蕩以來,以多次對敘境內(nèi)目標實施空襲。2018年2月以來,以多次對敘境內(nèi)伊朗軍事目標實施空襲,并反復(fù)警告絕不容忍伊朗在敘保持軍事存在。
同其他阿拉伯國家的關(guān)系:1994年至1996年,以色列先后與摩洛哥、突尼斯、阿曼互設(shè)利益辦事處或辦公室。1999年11月,毛里塔尼亞與以色列建交。2009年3月,毛里塔尼亞與以色列斷交。2010年10月,摩洛哥、突尼斯、阿曼宣布凍結(jié)與以色列的關(guān)系。
2002年2月,沙特提出關(guān)于中東和平的新建議,即以色列從1967年阿拉伯被占領(lǐng)土上全部撤軍,阿拉伯國家同以實現(xiàn)關(guān)系正?;?。3月,在貝魯特舉行的第14次阿拉伯國家聯(lián)盟首腦會議通過以沙特和平建議為基礎(chǔ)的“阿拉伯和平倡議”。倡議要求以色列全面撤出1967年以來占領(lǐng)的所有阿拉伯領(lǐng)土,接受建立以東耶路撒冷為首都、擁有主權(quán)、獨立的巴勒斯坦國,并根據(jù)聯(lián)合國第194號決議公正解決巴勒斯坦難民問題。在此基礎(chǔ)上,阿拉伯國家將同以色列簽署和平協(xié)議,并在實現(xiàn)全面和平的前提下逐步與以色列建立正常關(guān)系。2013年4月,阿拉伯國家代表團訪美,表示愿在1967年邊界基礎(chǔ)上,通過少量土地置換實現(xiàn)巴以“兩國方案”。
2018年10月,內(nèi)塔尼亞胡總理對阿曼進行正式訪問,與阿曼蘇丹卡布斯舉行會晤。以方表示這是以方加強同中東國家關(guān)系的重要一步。