一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要管理的內(nèi)容十分復(fù)雜，涉及的工作面很多。要想成功地完成項(xiàng)目，必定是業(yè)主、監(jiān)理和施工單位按照一種項(xiàng)目伙伴關(guān)系，以協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神和“雙贏”原則來共同努力完成項(xiàng)目。我們根據(jù)多年來同項(xiàng)目管理單位合作的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“確保安全、確保質(zhì)量、確保工期、環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)省投資”的項(xiàng)目管理目標(biāo)，特從以下幾個(gè)方面提出意見和建議。
一、業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托關(guān)系
我國裝飾監(jiān)理規(guī)定，裝飾單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同。裝飾監(jiān)理的委托與被委托實(shí)質(zhì)上是一種商業(yè)行為。需要以書面形式來明確雙方在項(xiàng)目中的工作內(nèi)容、責(zé)任、形式、權(quán)利、義務(wù)、酬金和爭(zhēng)議的處理方式等。
依法成立的合同對(duì)委托與被委托雙方都具有法律約束力，它將約束雙方當(dāng)事人對(duì)于承諾的合同內(nèi)容必須全面地執(zhí)行，否則視為違約行為，被視為違約行為時(shí)，當(dāng)事人必須承擔(dān)違約責(zé)任。
為此建設(shè)單位和監(jiān)理單位為了明確在工程項(xiàng)目中各自的責(zé)、權(quán)、利，使其商定的內(nèi)容具有法律約束力，很少有不采用書面合同的形式確定委托方與被委托方的協(xié)議內(nèi)容的。
二、監(jiān)理與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系
監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，兩者之間沒有任何合同關(guān)系。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員根據(jù)施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，監(jiān)督施工單位和管理施工單位嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行工作，即代表業(yè)主監(jiān)督和管理施工單位嚴(yán)格履行合同。監(jiān)理工程師必須在合同規(guī)定的極限范圍內(nèi)進(jìn)行工作，對(duì)施工單位的要求也不應(yīng)超出工程承包合同規(guī)定的條款。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員在維護(hù)業(yè)主的合法利益前提下也不得損害施工單位的的合法利益，正確而公正地處理好工程設(shè)計(jì)變更，索賠和工程款的支付等。因此，施工單位從正確履行合同、優(yōu)質(zhì)高效完成施工任務(wù)等角度出發(fā)，應(yīng)該積極支持監(jiān)理工程師的工作并使管理工作適應(yīng)這一要求，否則就不能算是合格的施工企業(yè)，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就可能被形勢(shì)發(fā)展所淘汰。
三、業(yè)主與施工單位是承發(fā)包關(guān)系
我們應(yīng)當(dāng)把工程實(shí)物看作是施工單位的產(chǎn)品（當(dāng)然也包含設(shè)計(jì)單位的活勞動(dòng)和材料設(shè)備生產(chǎn)者的活勞動(dòng)和死勞動(dòng)），而不應(yīng)當(dāng)把它看作是業(yè)主的“產(chǎn)品”。業(yè)主發(fā)包工程，實(shí)質(zhì)是向施工單位購買建筑產(chǎn)品。業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系是等價(jià)交換的關(guān)系，即施工單位要按時(shí)交付既定質(zhì)量等級(jí)的工程實(shí)物，業(yè)主要按時(shí)支付等價(jià)的工程款。這種等價(jià)交換的關(guān)系，是以事先雙方簽訂“平等條約”和雙方履行“平等條約”(工程承包合同)的法律形式表現(xiàn)出來。業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系是發(fā)包和承包的關(guān)系，并通過工程承包合同來確定，雙方都應(yīng)遵守合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。所以，他們之間是一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。業(yè)主把工程發(fā)包給一個(gè)或多個(gè)施工單位承建，必須按合同規(guī)定完成任務(wù)，以合法的方式取得自己的利潤。誰有違約行為，都有賠償損失的責(zé)任；誰有違法行為，都將受到法律的制裁。
四、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位是三方平等的法人關(guān)系
在工程項(xiàng)目建設(shè)上，業(yè)主、監(jiān)理單位與施工單位之間也是平等主體之間的關(guān)系，但相互之間沒有單獨(dú)的合同。監(jiān)理單位之所以能夠?qū)κ┕挝贿M(jìn)行協(xié)調(diào)約束，一是因?yàn)楸O(jiān)理單位具有貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、建設(shè)管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及國家建設(shè)計(jì)劃的職責(zé)，二是因?yàn)楸O(jiān)理單位具有業(yè)主所授予的必要的權(quán)力。同時(shí)，在施工合同中，不僅寫明業(yè)主的權(quán)利，而且也寫明業(yè)主授予監(jiān)理單位的權(quán)限，并得到施工單位的確認(rèn)。在這個(gè)意義上，也僅僅在這個(gè)意義上，我們可以說監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的管理人員都是為了工程項(xiàng)目的建設(shè)共同工作，施工單位的任務(wù)是提供工程建設(shè)產(chǎn)品，它對(duì)它所生產(chǎn)或建設(shè)的產(chǎn)品（包括工程的質(zhì)量、進(jìn)度和合同造價(jià)）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位提供的是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)，它對(duì)自己所提供的監(jiān)理服務(wù)水平和行為負(fù)責(zé)。雙方只是分工不同而已，不存在地位等級(jí)高低或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。雙方都應(yīng)遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律、行政法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、工程建設(shè)的有關(guān)合同。在施工階段，都應(yīng)該按照經(jīng)過審查批準(zhǔn)的施工組織方案組織施工或提供監(jiān)理服務(wù)。