1、應(yīng)急救援簡介
(一)應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。
(二)應(yīng)急工作的主要目標(biāo):
對緊急事件做出預(yù)警;控制緊急事件的發(fā)生與擴大;開展有效救援,減少損失迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。
(三)應(yīng)急救援的對象
是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。事故、災(zāi)害或事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性和不確定性。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下8個公共安全領(lǐng)域:工業(yè)事故,自然災(zāi)害,城市生命線,重大工程,公共活動場所,公共交通,公共衛(wèi)生,人為突發(fā)事件。
(四)應(yīng)急救援的特點:迅速、準(zhǔn)確、有效。
(五)應(yīng)急救援的基本任務(wù):
立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區(qū)域的其他人員;迅速控制事態(tài),并對事故造成的危險、危害進行監(jiān)測檢測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度,消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復(fù);查清事故原因,評估危害程度。
2、應(yīng)急管理簡介
(一)應(yīng)急管理(emergency management)
應(yīng)急管理是對緊急事件的全過程管理,是為了預(yù)防、控制及消除緊急事件,減少其對人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的程度而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動。
(二)應(yīng)急管理的四個階段聯(lián)系
(1)應(yīng)急管理是一個動態(tài)過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。
預(yù)防包含兩層含義:
①緊急事件的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)手段對緊急事件進行危險辨識和風(fēng)險評價,進行風(fēng)險控制,盡可能避免緊急事件的發(fā)生,以實現(xiàn)本質(zhì)安全的目的;
②在假定緊急事件必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采用的預(yù)防措施來降低或減緩緊急事件的影響和后果的嚴(yán)重程度。
(2)有效的應(yīng)急管理應(yīng)做到如下幾個方面
a.把預(yù)防工作放在應(yīng)急管理的首位,重視緊急事件的預(yù)防工作;
b.控制縮減緊急事件的產(chǎn)生源頭、影響范圍,建立預(yù)警系統(tǒng);
c.編制有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對應(yīng)急救援預(yù)案進行有計劃地培訓(xùn)演練并持續(xù)改進;
d.保證應(yīng)急管理工作所需的物資供應(yīng);
e.提高應(yīng)急反應(yīng)能力;
f.完善恢復(fù)階段的管理機制,迅速減輕緊急事件造成的損害。
(3)有效的應(yīng)急管理應(yīng)遵循的原則:
a.預(yù)防第一的原則
應(yīng)急管理應(yīng)從事前做起,辨別緊急事件的誘因,采取措施避免其發(fā)生。
b.公眾利益第一的原則
應(yīng)急處理過程中,應(yīng)將公眾利益放在首位,為整個應(yīng)急過程奠定良好的公眾基礎(chǔ)。
c.全局利益有限的原則
為了確保應(yīng)急管理工作的順利進行,局部利益應(yīng)服從全局利益。
d.主動面對的原則
緊急事件發(fā)生時,事發(fā)組織應(yīng)主動面對事實,主動配合媒體的采訪和公眾的提問,掌握對外發(fā)布信息的主動權(quán),避免造成對外的誤導(dǎo)。
e.快速反應(yīng)的原則
由于緊急事件的突發(fā)性,必須以最快的速度進行應(yīng)急救援,調(diào)動所有的應(yīng)急資源,開展全面的應(yīng)急管理。
f.持續(xù)改進的原則
由于內(nèi)外部環(huán)境的變化,應(yīng)對應(yīng)急管理體系進行評審,識別新的緊急事件誘因,改進應(yīng)急管理體系的不足,對應(yīng)急管理體系持續(xù)改進,保證應(yīng)急管理的有效性。