子公司可否參加招標(biāo)人組織的招標(biāo)活動(dòng)是《招投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布以后爭(zhēng)議非常大的一個(gè)問(wèn)題。
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布之前，法律對(duì)此無(wú)明確的禁止性規(guī)定?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。子公司與母公司是否存在利害關(guān)系及是否可能影響招標(biāo)公正性，是一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，答案是肯定的（子公司與兄弟公司之間的關(guān)系與之類似）。但是子公司是否真的就因?yàn)樯鲜鲆?guī)定而不能參加母公司組織的招標(biāo)活動(dòng)了呢？答案卻是否定的。
實(shí)踐中，大量企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)的子公司，都在正常參與其母公司開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)，并未因此受到監(jiān)管部門的任何阻止。原因并不是監(jiān)管部門不了解具體情況，而是立法部門不了解實(shí)際情況，出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí)，受到巨大阻力而難以嚴(yán)格執(zhí)行。在現(xiàn)階段，我國(guó)很多企業(yè)的子公司，尤其是國(guó)有企業(yè)的子公司是依賴母公司（或系統(tǒng)內(nèi)單位）而生存的，參加招標(biāo)是其獲取業(yè)務(wù)的主要渠道。禁止其參加母公司組織的招標(biāo)活動(dòng)，相當(dāng)于宣布其關(guān)閉，這不僅影響到大量企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，還關(guān)系到職工的生存問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》的上述規(guī)定本身并無(wú)不妥，但由于對(duì)實(shí)際情況缺乏深入調(diào)研，過(guò)于超前，導(dǎo)致實(shí)際上無(wú)法得以落實(shí)，這是立法部門需要引起為戒的。
子公司是不可以參加母公司的招標(biāo)活動(dòng)的。
因?yàn)樽庸竞湍腹局按嬖谝欢ǖ睦﹃P(guān)系。法律規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
子公司是在國(guó)際商務(wù)中指由母公司投入全部或部分股份，依法在世界各地設(shè)立的法人企業(yè)。子公司在法律上獨(dú)立于母公司，并且擁有獨(dú)立而完整的公司管理組織體系，因此子公司在經(jīng)營(yíng)方面具有較大的獨(dú)立性和一定的靈活性。同時(shí)子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也要受到母公司的控制，要服從母公司的總體戰(zhàn)略和總體利益的需要。但這種控制是間接的，也與母公司擁有股權(quán)的比例正相關(guān)。
母公司指一個(gè)在國(guó)內(nèi)或國(guó)外擁有其他公司的大部分股票的公司。受其控制的公司就稱子公司。母公司一般擁有較多的資本，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚?？蓪?duì)子公司實(shí)行高度集中管理，母公司享有對(duì)子公司生產(chǎn)銷售、資本籌集、人事安排、利潤(rùn)分配等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策權(quán)。母公司多為壟斷組織，一般為控股公司。
母公司與子公司的聯(lián)系與區(qū)別如下：
1、子公司受母公司的實(shí)際控制。母公司對(duì)子公司的重大事項(xiàng)擁有實(shí)際決定權(quán)，能夠決定子公司董事會(huì)的組成，可以行使權(quán)力任命董事和會(huì)董事；
2、母公司與子公司之間的關(guān)系基于股份的占有或控制協(xié)議而產(chǎn)生。一般情況下，擁有股份多的股東對(duì)公司事務(wù)具有更大的決定權(quán)。因此，一個(gè)公司如果擁有了另一個(gè)公司50%以上的股份，就能夠?qū)υ摴緦?shí)行實(shí)際控制；
3、母公司、子公司各為獨(dú)立的法人。子公司雖然處于受母公司實(shí)際控制的地位，在許多方面受到母公司的制約和管理，有的甚至實(shí)際上類似于母公司的分支機(jī)構(gòu)，但是在法律上，子公司是屬于獨(dú)立的法人，以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。