在工程管理過程中，建立合同網(wǎng)絡是一項十分重要的工作。本文擬從項目管理的角度，探討如何在建設工程的管理中有效建立合同網(wǎng)絡，從而充分發(fā)揮合同網(wǎng)絡架構(gòu)圖在項目建設中的作用。
一、什么是合同網(wǎng)絡架構(gòu)圖
在工程實踐中，業(yè)主與承包商之間存在著復雜的合同關(guān)系。無論是主動還是被動；業(yè)主與眾多的承包商、設備供應商之間都會簽訂許多合同，形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系，用圖的形式表示出來，我們把它稱為合同網(wǎng)絡架構(gòu)圖。
從是我們?yōu)閯趧优c社會保障部新辦公樓工程編制的合同網(wǎng)絡構(gòu)架圖上（圖略），我們可以看出：
業(yè)主是勞動與社會保障部／國務院機關(guān)事務管理局，它的下面有一個項目管理部，勞動與社會保障部領導項目管理部，由項目管理部實行對新辦公樓的項目管理工作。
設計單位是中國建設勘察設計研究院。它是勞動與社會保障部新辦公樓的設計總包單位，它負責新辦公樓的建安工程設計。同時，項目管理部對于精裝修設計、園林綠化設計、雨污水道路設計、電力外線設計、電信外線設計、有線電視外線設計實行指定分包。中國建設勘察設計研究院對這些分包單位承擔協(xié)調(diào)、配合與檢查的責任。
施工總包單位待定。這一施工單位承擔了新辦公樓施工總承包并承擔土建施工任務、給排水管道安裝。業(yè)主對土方及護坡工程、機電安裝工程、弱電集成工程、消防工程、電梯工程、石材幕墻工程、玻璃幕墻工程、鋁合金窗工程、1-3層精裝修工程、4-6層精裝修工程實行指定分包；同時業(yè)主對木門、防火門、衛(wèi)生潔具實行業(yè)主供貨。
辦公樓建安施工監(jiān)理單位待定。市政監(jiān)理單位待定。業(yè)主對市政工程實行指定分包，如雨污水道路工程、園林綠化工程、自來水外線工程、電力外線工程、電信外線工程、有線電視外線工程、室外照明工程等。
弱電集成工程對于車庫管理系統(tǒng)、紅機電話手機直放、保安監(jiān)控廣播、綜合布線、有線及衛(wèi)星電視、樓宇自控系統(tǒng)實行再分包，石材幕墻由業(yè)主供貨，機電安裝工程由業(yè)主供貨的內(nèi)容有柴油發(fā)電機組、直燃機組、空調(diào)機組、冷卻塔、高低壓配電柜。
這是一個實行業(yè)主負責制的項目，業(yè)主通過項目管理部對工程實施管理；這是一個實施監(jiān)理負責制的項目；這還是一個實施施工總包負責制的項目，但業(yè)主保留對于機電安裝、電梯、弱電工程、精裝修工程及外墻工程的指定分包權(quán)，業(yè)主對于影響工程質(zhì)量與造價較大的柴油發(fā)電機組、直燃機組、空調(diào)機組、冷卻塔、高低壓配電柜等重大設備由業(yè)主供貨。從上述合同網(wǎng)絡架構(gòu)圖實例上我們可以看出，合同網(wǎng)絡架構(gòu)反映的是一個工程項目的合同關(guān)系。
二、建立合同網(wǎng)絡架構(gòu)的必要性
對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業(yè)務，一般說來，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有：
總包單位不具備完成所有項目的資質(zhì)。我國對于工程建設實行嚴格的施工資質(zhì)制度，很少有一家施工單位，具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣，客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強的分部分項工程分包給有相應資質(zhì)的施工單位。完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價的原因，也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位，而往往是由一家承擔土建施工，而機電安裝交給另外一家，電梯、消防、弱電等再分包。業(yè)主一般對于影響工程質(zhì)量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業(yè)主供貨。
以上的分包模式，是目前國內(nèi)常用的，在國際工程中也得到廣泛的運用。對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對雙方的責、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，則是合同關(guān)系不清，雙方的責、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現(xiàn)象。本人曾參與過湖南長沙一個五星級酒店的建設（圖略），由于缺乏建設項目管理經(jīng)驗，酒店與承包商分別簽訂了一系列合同，把一個完整的項目平行分解發(fā)包，造成了一系列的問題：業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位，陷于無休止的扯皮、調(diào)解，疲于奔命的地步。各個分包單位互相影響，工期無法控制，一拖就是五年；費用無法控制，一方面有的施工單位工程進展很快卻沒有付款，另一方面卻出現(xiàn)付款超出，工程進展沒有上來，最后工程造價很高，質(zhì)量卻不能滿意。