如何認(rèn)定“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或聯(lián)系人員為同一人”？
政府采購(gòu)對(duì)于供應(yīng)商來說，是用最少的代價(jià)換取最大的利潤(rùn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是擺在首位的要素。前面說到家族公司中母公司帶子公司的現(xiàn)象，難免不會(huì)使一些供應(yīng)商的價(jià)值觀發(fā)生偏轉(zhuǎn)，因此如掛靠、瓜菜帶、你中有我、我中有你的現(xiàn)象層出不窮。特別是在政府采購(gòu)的一些軟件開發(fā)項(xiàng)目中，a公司的軟件程序員很可能又是b公司的員工。
另外在一些工程造價(jià)項(xiàng)目上他們也有突出的表現(xiàn)，筆者就曾經(jīng)歷過一次入圍項(xiàng)目采購(gòu)，經(jīng)造價(jià)站審查，有5%的工程造價(jià)師證不是造價(jià)站頒發(fā)。他們往往利用一些先進(jìn)的手段刻意將相同的人描繪成不同的角色，以此蒙混過關(guān)，達(dá)到中標(biāo)入圍的目的。因此要識(shí)別其中的真?zhèn)?，只有看原件，既要看該成員的身份證，還要看他的資格證。
另外，還要與相關(guān)行業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，以利直接認(rèn)定查尋證件的可靠性與真實(shí)性。這樣才能保證政府采購(gòu)不走過場(chǎng)，不被勢(shì)利的人鉆了空子。
如何認(rèn)定“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”？
政府采購(gòu)的價(jià)格應(yīng)該是透明的，不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)該是不相同的。但從目前的一些情況來看，不盡如人意，一個(gè)預(yù)算300萬元的信息化項(xiàng)目，只有4家供應(yīng)商參與，其報(bào)價(jià)分別為298萬元、297萬元、296萬元、295萬元，這種階梯式的報(bào)價(jià)，看不出任何競(jìng)爭(zhēng)的因素，事前商量的可能性非常大，這便是串標(biāo)的一個(gè)重要現(xiàn)象。作為采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該作出決斷予以廢標(biāo)。
有業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，信息化建設(shè)項(xiàng)目，最大的競(jìng)爭(zhēng)是人才實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，有實(shí)力的公司與實(shí)力一般公司的單位產(chǎn)出截然不同，有實(shí)力的公司一個(gè)工作日可以做出一個(gè)模塊，其報(bào)價(jià)是貼近實(shí)際的，而實(shí)力一般的公司，一周也很難做出一個(gè)模塊，其報(bào)價(jià)與前者相比有天壤之別。作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)，不僅在唱標(biāo)時(shí)要給予高度關(guān)注和警覺，對(duì)報(bào)價(jià)中間存在的問題也絕不可以小覷，同時(shí)要細(xì)細(xì)審查其投標(biāo)方案，如人員匹配、工期、案例等，否則是對(duì)政府采購(gòu)工作職責(zé)的瀉瀆。