摘要：房屋市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，危大工程之一的模板腳手架項(xiàng)目，承包單位為了節(jié)約成本常常將模板腳手架項(xiàng)目，交由無(wú)模板腳手架資質(zhì)的專業(yè)作業(yè)承包人施工，對(duì)工地檢查時(shí)，承包單位辯稱模板腳手架項(xiàng)目由我自行施工，專業(yè)作業(yè)承包人只承擔(dān)了勞務(wù)作業(yè)部分。為確保施工安全，進(jìn)一步規(guī)范模板腳手架項(xiàng)目施工，本文將從模板腳手架來(lái)源、項(xiàng)目部人員職責(zé)、技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系、模板腳手架施工四個(gè)層面闡述自行施工的有關(guān)要求。
主題詞：模板腳手架來(lái)源、項(xiàng)目部人員職責(zé)、技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系、模板腳手架施工
根據(jù)住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，開(kāi)展建筑工地施工單位市場(chǎng)行為檢查活動(dòng)，在檢查中時(shí)常發(fā)現(xiàn)，總（專業(yè)）承包單位（以下簡(jiǎn)稱“承包單位”）將承包的建筑工程模板腳手架項(xiàng)目施工（安裝、拆除），發(fā)包給無(wú)模板腳手架資質(zhì)的專業(yè)作業(yè)承包人，在檢查調(diào)查時(shí)承包單位辯稱模板腳手架項(xiàng)目由我自行施工，專業(yè)作業(yè)承包人只承擔(dān)了勞務(wù)作業(yè)部分。為確保施工安全進(jìn)一步規(guī)范模板腳手架項(xiàng)目施工，如何判定模板腳手架項(xiàng)目由承包單位自行施工尤為重要，本文將從模板腳手架來(lái)源、項(xiàng)目部人員職責(zé)、技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系、模板腳手架施工四個(gè)層面闡述自行施工的有關(guān)要求。
一、從模板腳手架來(lái)源判定
1.購(gòu)買(mǎi)或租賃。模板腳手架通常由承包單位購(gòu)買(mǎi)或租賃獲得，如果是購(gòu)買(mǎi)的模板腳手架，應(yīng)具有購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)方為承包單位；如果是租賃的模板腳手架，應(yīng)具有租賃合同及租賃費(fèi)用發(fā)票，承租方為承包單位。購(gòu)買(mǎi)或租賃的模板腳手架都應(yīng)有符合施工要求的產(chǎn)品合格證明。
2.法律法規(guī)依據(jù)。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第八條第四款,合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
二、從項(xiàng)目部人員職責(zé)判定
1.項(xiàng)目部要有負(fù)責(zé)模板腳手架施工的管理人員。承包單位向該項(xiàng)目派出的項(xiàng)目部要有負(fù)責(zé)模板腳手架施工的，并具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格崗位證書(shū)的管理人員。在檢查中可以翻閱項(xiàng)目部會(huì)議記要或模板腳手架專項(xiàng)施工方案，查詢具體負(fù)責(zé)模板腳手架施工的管理人員。承包單位要與具體負(fù)責(zé)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)并向其發(fā)放工資，崗位證書(shū)單位名稱應(yīng)與承包單位名稱一致，且在建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上登記。
2.法律法規(guī)依據(jù)。
《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十四條施工承包單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員組成。
三、從技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系判定
1.技術(shù)工人應(yīng)是承包單位的人員。該項(xiàng)目的模板腳手架施工應(yīng)由承包單位中取得模板工、架子工等崗位證書(shū)的技術(shù)工人施工。承包單位應(yīng)與技術(shù)工人簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)并向其發(fā)放工資。技術(shù)工人應(yīng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上登記。
2.法律法規(guī)依據(jù)。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三項(xiàng)第二款，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對(duì)所承包的專業(yè)工程全部自行組織施工；總則第二項(xiàng)第二款具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。
四、從模板腳手架施工判定
1.施工現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)工人在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)接受承包單位安全三級(jí)教育并考試合格。在模板腳手架施工前，經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工時(shí)，在施工員、技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)指揮下，由模板工、架子工等技術(shù)工人進(jìn)行模板腳手架施工，受安全員監(jiān)督，同時(shí)經(jīng)監(jiān)理人員旁站并對(duì)施工結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
2.施工資料。包括技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的模板腳手架專項(xiàng)施工方案、安全員審查模板腳手架技術(shù)工人崗位證書(shū)是否符合施工要求的記錄文件、技術(shù)工人填寫(xiě)的職工安全教育記錄卡、職工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、職工安全教育試卷等。
3.驗(yàn)收資料。模板腳手架施工完成后，承包單位和監(jiān)理單位要對(duì)施工完成的模板腳手架進(jìn)行驗(yàn)收，形成的資料包括模板腳手架驗(yàn)收記錄、旁站監(jiān)理記錄和作業(yè)前設(shè)備材料檢查驗(yàn)收記錄。
以上資料中的施工人員應(yīng)為使用單位人員，且旁站監(jiān)理記錄中應(yīng)說(shuō)明安裝事實(shí)及時(shí)間。
4.法律法規(guī)依據(jù)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安裝驗(yàn)收記錄。
綜上，如滿足以上要求，即：
承包單位購(gòu)買(mǎi)（或租賃）模板腳手架；
項(xiàng)目部會(huì)議記要或模板腳手架專項(xiàng)施工方案已明確項(xiàng)目部人員對(duì)模板腳手架施工的職責(zé)分工；
管理人員、技術(shù)工人已取得與項(xiàng)目相適應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的崗位證書(shū)，并由該單位簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放工資；
三級(jí)安全教育及技術(shù)安全交底等資料中人員均為承包單位人員。
方可判定為該模板腳手架項(xiàng)目為承包單位自行施工。