隨著環(huán)保稅的落地，環(huán)境治理有了稅收利器。2018年的環(huán)境治理力度將會進一步加大。環(huán)境監(jiān)測與污染治理的市場空間將得以進一步釋放。由此看來，在治污減排，環(huán)保降耗的主旋律之下，我國環(huán)保企業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展良機。
打造“以稅治污”經(jīng)濟杠桿 環(huán)境保護步入稅時代
2013年11月18日，黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，推動環(huán)境保護費改稅。
2016年底，歷經(jīng)6年立法之路，按照由排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移的原則，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》作為我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，獲*常委會通過。
2018年1月1日，新年天，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行。這意味著，自1989年環(huán)保法出臺后，運行了近40年的排污費將退出歷史舞臺，環(huán)境保護進入“稅時代”。在計稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面，環(huán)保稅與原有的排污費都實現(xiàn)了“平轉(zhuǎn)”。環(huán)保稅法不僅在依法治國層面意義重大，也將進一步推進生態(tài)文明建設(shè)。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財稅學(xué)院教授丁蕓認(rèn)為：“嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢已經(jīng)敲響了警鐘，從經(jīng)濟、法律或者兩者疊加的方面入手開展環(huán)保工作刻不容緩。”
環(huán)保稅法以法律形式確定“污染者付費”的原則，打造了一根“以稅治污”的杠桿，比原來以行政規(guī)章支撐的排污費有著更高的法律效力。它不但邁出了完善綠色稅收體系突破性的一步，而且標(biāo)志著污染治理理念與方式的重大轉(zhuǎn)變以及發(fā)展中環(huán)境保護的剛性約束，從經(jīng)濟利益的機制上引導(dǎo)分散決策的企業(yè)內(nèi)生地考慮節(jié)能降耗、減排治污。
環(huán)保稅立法就是要發(fā)揮稅收在環(huán)保工作中的重要作用，以助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此環(huán)保稅的開征也是推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深度發(fā)展的重要契機。稅收執(zhí)法更具剛性的效力不僅將倒逼企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，增加環(huán)保投入，還將大力帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長，包括污染處理設(shè)備與監(jiān)測設(shè)備的增長和第三方污染治理企業(yè)、第三方監(jiān)測服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)*財經(jīng)大學(xué)的估算，“費改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_500億。
當(dāng)然，需要明確的一點是，環(huán)保稅法既是稅法，更是環(huán)保法；收稅是手段，促進環(huán)保是目的。
環(huán)保稅法實施后，我國環(huán)境保護領(lǐng)域“費改稅”以立法形式確認(rèn)固化，環(huán)保稅法由稅務(wù)部門征收，環(huán)保部門配合，確定“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。對于企業(yè)而言，明年起大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”，污染排放將真正成為企業(yè)的經(jīng)濟成本。而利益導(dǎo)向?qū)⑹勾蠹易杂X節(jié)能降耗，自覺開發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝技術(shù)和產(chǎn)品，形成有效的激勵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
環(huán)保稅是推動產(chǎn)業(yè)綠色升級的一種手段，層級更高，征收更具剛性，有效堵塞了排污費地方征收過程中減免、只收費不治污等執(zhí)行漏洞。因此，勢必會在一定程度上增加對企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是不可避免的，而同時它也會起到淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)過程綠色的作用。因此，從短期看來，企業(yè)的成本有可能增加，但從長遠來看，環(huán)保稅將激勵企業(yè)提高能源使用效率，推動企業(yè)“減負(fù)”，甚至?xí)鸩礁纳飘?dāng)?shù)氐墓I(yè)、能源格局。